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当前打击传销工作面临困难与对策 　　随着打击传销活动的深入开展，各地工商机关在当地党委和政府的领导下，与公安部门等有关部门密切配合，按照国务院办公厅的《全国打击传销专项行动方案》，组织开展打击传销违法犯罪专项行动和联合整治行动，取得了一定的成效。但是，传销活动在一些地区仍然十分猖獗，不断采取新的手段和形式，呈现出欺骗性更强、隐蔽性更强、跨地域性传播等特点，使执法部门面临着重重困难。亟待探寻应对之策。 　　 　　一、目前打击传销工作存在的困难 　　 　　(一)线索发现难 　　案件线索是案件调查的前提，传销案件的线索往往很难发现。首先，传销活动逐渐从大中城市大规模聚集向县级城市小规模多点聚集转变，分散在城乡结合部、居民小区和人员复杂的城中村等，隐蔽性较强。其次。传销人员组织机构严密，行动隐蔽，不少传销活动还以商务推广、产品推介、培训班等为掩护。具有一定的欺骗性。第三，活动形式趋向专业化、程序化，即由骨干分子负责场地和师资。然后由传销头目带人短期培训，培训时间和地点时常变换，会后立即离开，且往往都是单线联系，除顶端组织者外，其他人员均只了解其上下线人员。第四，许多传销组织在一地传销时只吸收外地人，使参与传销的人员与本地人自然隔离，增加了群众识别、举报的难度，从开始违法活动到发现案件线索往往耗费很多时日。如“婷莱雅”案件，违法人员从2003年即开始组织非法传销活动，2007年执法机关才接到群众举报，开始调查。近来出现的网络传销案件更是对执法机关发现案件线索提出了更高的要求。 　　 　　(二)调查取证困难 　　证据是案件查处的基础，传销案件在证据取得、证据固定、证据认证等方面困难重重。首先，传销组织等级森严、行动隐蔽、利益交织。调查取证工作的突破口往往很难找到。传销人员在被查处时。多数都“统一口径”，彼此达成攻守同盟，不配合执法部门的询问调查，甚至提供虚假信息和虚假身份证明。为了规避检查，传销组织在收取入门费时不给交款人出具收据、合同及其他相关单据，执法人员在现场检查中很难查到实物、入会卡、会员卡、收款单据等证据。其次，为逃避法律制裁，传销骨干分子对本团伙的传销活动，多在外地“遥控”指挥，给调查取证和抓捕传销头目带来很大困难。第三，在案件侦察过程中，受现行法律规定的约束，工商机关单独取得的传销人员的口供只可作为证据材料。不可直接作为证据使用，影响了取证的效率。对于近来出现的网上传销，调查取证工作更加困难，如“05.10.9雷克瑟丝”网络传销案，电脑记录显示抓获的2名传销组织者的非法经营额已经超过100万元，但因缺乏直接的书证和相关的证人证言。未能将其绳之于法。 　　 　　(三)行政处罚执行难 　　在查处传销活动的过程中，工商行政管理机关还面临行政处罚执行难的问题。根据《禁止传销条例》的有关规定，对不构成追诉标准的案件，执法部门可以作出罚款、没收物品等行政处罚。但对于查获的一般传销人员，往往都是受骗而来，没有经济来源，难以对其实施处罚：而传销组织者为了躲避检查，采取了人员与商品分离、现金交易、即时转移等反侦察手段，使得这些组织即使被查获，也很难查扣到传销的财物，不能对其实施有效处罚。 　　 　　(四)对传销人员的改造难 　　对于传销分子，特别是参与传销的一般人员，按照现行法律既不能收容，又不能强制遣返，每次打击行动后只能进行宣传教育，动员他们离开传销组织返回家乡，而传销人员被“洗脑”后，往往形成一套自己的世界观、人生观，许多人认为自己是在做正当生意或投资，而不是违法犯罪活动，坚信参与会有回报；有些人认为法不责众，违法也无妨；还有许多参与传销的人员没有认识到传销对社会、家庭和他人的危害，甚至认为将他人拉入传销组织是在帮助其致富；更有一些传销分子明知传销行为违法，但坚信自己能够成为“一夜暴富”的中上层领导者，能够迅速变成一名“成功人士”。这些心理使传销分子对传销沉迷极深，往往是在执法人员离开后，又“重操旧业”，另辟“根据地”，这种“打了放、放了打”的情况，反反复复，不仅影响了执法人员的斗志，更助长了传销组织者的气焰，无法达到彻底改造的效果。 　　 　　(五)暴力抗法控制难 　　经过传销组织“洗脑”后。部分传销分子和被骗的参与人员对传销组织传授的“理念”深信不疑，在一些传销组织者的煽动下，他们对取缔行动不理解、不配合。在从众心理的作用下。许多参与传销的人员甚至聚众闹事、暴力抗拒执法。面对人数众多的传销人员暴力抗法问题，执法部门一旦压制不住，就会造成严重后果，危害社会的稳定。特别是工商人员在缺乏必要的强制手段和执法装备的情况下，很容易受到伤害。这不仅不利于执法工作的进行，也使得行政执法权威受到削弱。 　　 　　二、深入开展打击传销工作的对策与建议 　　 　　目前，产生传销活动的社会原因和经济原因依然存