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影响石家庄市科技成果转化原因分析与对策研究 　　摘要：科技成果转化在地方发展中是一项重要的任务。通过对石家庄市科技成果转化存在问题与原因分析，提出了促进地方科技成果转化的具体对策与措施，以期对地方科技成果的转化提供一些思路。 　　关键词：科技成果转化；主要问题；主要原因 　　 　　1　石家庄市科技成果转化制约因素分析 　　 　　1.1科技成果转化顺序相连的三个阶段存在的问题 　　第一，立项和研制阶段。主要问题：一是项目立项市场预测不够，研究开发与市场需求脱节。二是成果的成熟度、配套性、工艺性差，能促进传统产业技术进步的重大主体技术装备少，科技成果不能适应市场和产业技术发展的需要。主要原因：一是石家庄市企业技术开发力量严重不足，技术创新能力差。绝大部分企业没有成为技术开发的主体，而科研机构、大专院校和企业的联合又不够。不能很好地将需求与开发有机地结合起来。二是缺乏及时的、有效的市场引导机制。 　　第二，成果转移阶段。主要问题：是中间试验环节薄弱，中试基地建设缺乏投入、条件和手段，布局不尽合理。科研机构、大专院校和企业之间缺乏统筹协调，力量分散，各自为战，形不成规模。已经建成的中试基地也存在着设施不完善、水平低、产品开发能力差的问题。主要原因：中试基地建设由多部门管理。缺乏总体规划和统筹安排，并且成果转移过程中利益共享、风险共担的机制尚未建立。科研机构和大专院校缺乏投入能力，企业缺乏风险意识和承担风险的实力。金融机构的风险投资机制没有建立起来，致使小试成果无法通过中试和工业化试验阶段，形成中梗阻，严重制约了科技成果转化的数量和速度。 　　第三，成果应用阶段。主要问题：一是成果在由研究开发领域向生产领域转移的过程中，存在着渠道不畅的问题。二是科技成果的应用者吸纳使用科技成果的能力不足。在农业上，主要是农技推广体系管理体制不顺，网络不健全，农民科技素质低。在工业上，企业吸纳科技成果的需求不旺，动力不足，实力不强。主要原因：一是作为科技成果转让“桥梁”和“纽带”的科技中介服务组织不健全、不??善。二是企业技术进步机制与经营管理体制衔接得不好、企业领导人存在着急功近利的短期行为。企业尚未成为技术应用、技术开发、技术投入的主体。 　　 　　1.2科技成果转化的外部条件存在的制约因素 　　1.2.1政策、法规制约因素。一是在政策方面，支持科技成果转化的政策配套性和稳定性都不够。如科技政策与产业政策配套不够、衔接不好，削弱了产业政策在进行产业结构调整时吸纳科技成果的导向作用：分配政策还不足以调动科技人员推广科技成果的积极性：缺少鼓励企业积极采用科技成果的激励政策，特别是税收政策的优惠度减弱；缺少鼓励风险投资的优惠政策；缺乏推进科技中介服务组织发展的政策：缺少推进农业及其它公益性科技成果转化的特殊政策措施。二是在法规方面。促进科技成果转化的法规还不健全，国家及其它省市已出台了《促进科技成果转化法》等法规，石家庄市还没有出台相应的法规。 　　1.2.2资金制约因素。主要表现在：①转化资金投入总量不足。一是政府的科技投入不足，特别是用于成果转化的资金投入更少。二是企业没有把技术投入提到应有地位。三是金融对科技成果转化的支持不够。科技成果转化过程中的中试、工业性试验和生产应主要由信贷资金支持，但现行科技贷款的规模和方式还不能适应加快科技成果转化的需要。②投入结构不合理，应用开发(中试放大)投入不足。石家庄市在应用放大、工业化或产业化两个阶段资金投入不够，特别是技术应用开发资金与实际要求相差甚远。③科技成果转化的资金渠道少，缺乏市场急需的活跃的科技风险投资。 　　1.2.3管理制约因素。一是政府对科技成果转化的宏观管理功能发挥不够，缺少强有力的宏观管理和调控手段。许多部门的工作都涉及到科技成果转化，但由于缺少统筹协调，没有形成合力，使得有限的人力、财力、物力不能合理使用，大量科技成果不能及时有效地应用于生产。二是管理机制不健全，缺乏与市场经济相适应的科学的科技成果评价标准和利益分配机制。 　　1.2.4人才制约因素。目前，石家庄市管理人员、技术人员、科技中介人员的素质都有待于提高，特别是科技中介人员的综合素质普遍偏低，在一定程度上制约了科技成果的转化。 　　 　　2　石家庄市科技成果转化的对策与措施 　　 　　2.1促进企业成为科技成果转化和技术创新的主体 　　一是建立企业技术创新机制。要积极推进经济体制和经济增长方式的根本转变，逐步形成有利于企业技术创新的外在环境，使企业在市场经济环境中形成科技成果转化的压力、动力和能力，逐步成为技术开发和技术投入的主体。二是提高企业的技术创新能力。政府应鼓励和支持企业特别是大中型企业建立自己的技术开发机构。重点支持现有的技术开发中心建设，尽快在石家庄市形成一批在国内外有竞争力