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我国原油进口定价权现状及经济影响
我国原油进口定价权现状及经济影响
我国是世界第二大石油消费国,拥有足够的原油进口定价权是关系到我国经济平稳运行的核心问题之一。尤其近几年,国际油价波动幅度较大,对我国经济产生了深刻的影响。在这种背景下,研究我国原油进口定价权具有十分重要的现实意义。
一、我国原油进口定价权缺失现状
(一)进口量与进口价格关系判断定价权缺失
有学者提出,全球初级产品市场上的定价权缺失集中表现在两个现象上:第一个是“一国买什么,什么就涨”,这一无奈折射出由于缺乏定价能力,一国的需求反而被卖方或者国际炒家利用的现实。第二个现象是一国在初级产品的进口中存在“在低价位时不买,在高价位时买进”的问题。按照这两个大宗资源型产品定价权缺失的典型特征来判断,我国石油进口存在定价权缺失。
表1显示我国原油进口基本符合以上定价权缺失的两个典型特征。1996―2007年,我国原油进口量除1998年、2001年、2002年小幅波动外基本保持了快速上升的趋势,2003年之后涨势尤其显著。原油进口价格也快速增长,尤其是在2003年我国成为世界第二大石油净进口国之后涨速惊人。在1998年、2001年、2002年原油进口量下降时,进口价格也随之大幅度下跌。
(二)原油进口价格大幅度波动映射定价权缺失
定价权缺失与否直观上的判断,就是看交易的商品价格是否存在大幅度波动的现象。如果存在大幅度波动,而且这种价格的大幅度波动不是由于供给的大幅度增加或者需求的锐减引致的供求不平衡造成的,而是由于供给或者需求一方的垄断等人为因素造成的,那么这种价格的波动能够在某种程度上反映一方拥有定价权和另一方在定价权上的缺失。
表2显示,我国原油进口价格波动比较严重,尤其在2002年以后,波动幅度十分明显。2003年我国成为世界第二大石油进口国,但是进口价格涨势仍然强劲,一定程度上说明中国无力左右原油进口价格。在国际供给和需求没有明显变化的情况下,结合石油供给的寡头格局,我们认为我国石油进口存在定价权缺失的可能。
(三)中国原油进口价和国际原油价格比较表??我国定价权缺失
将国际市场上的权威价格作为参照系,根据白明2006年设计的动态比价关系从相对的角度来衡量我国原油进口定价权状况。动态比价关系实质上是对中国石油进口价格涨幅与国际市场价格的上涨幅度加以比较。
从动态比价关系分析,1996―2007年原油进口价格呈现劣权趋势时间较多,但是趋势并不十分明显。1999年出现相对明显的优权趋势。近几年则表现出比较清晰的等权化发展趋势,说明我国通过各种努力,在争取原油定价权方面取得了一定成绩。笔者认为,我国是世界第二大石油进口消费国,就这种地位、等权化趋势从某种意义上讲就是进口定价权缺失。
二、原油进口定价权缺失对我国经济发展的影响
(一)负面影响
1、国际油价波动更易于通过传递效应影响国内生产和宏观经济发展
进口定价权具有稳定经济的功能。如果拥有充分的国际原油价格影响力,就可以将原油进口价格控制在反映我国石油供需状况的合理范围内,保证国内经济有能力消化石油价格波动所带来的不利影响。反之,在原油进口中只能被动接受不反映我国石油供需状况的国际市场价格,将我国经济暴露在国际油价波动的风险中。
由于我国原油定价权缺失,国际油价通过进口价格直接作用国内油价,深刻影响与石油相关的产业,并进而波及宏观经济发展。首先,国际油价过低会冲击国内石化企业。其次,国际油价过高会增加下游产业成本,引发通货膨胀。最后,石油是国民经济发展的基础能源,在原油进口定价权缺失的背景下,国际原油价格大幅上升或急速下降都会直接快速冲击国内经济,而我国市场经济体制正处于完善阶段,自我稳定功能不强,经济增长随着国际油价波动或受到抑制或得到促进,频繁交替,必然引发失业等社会问题。同时,由于我国经济的反应滞后期较长,政府在采取措施稳定经济时面临的情况更为复杂,时机把握不准,稳定经济的宏观措施反而成为加剧经济波动的因素。目前,国际油价的传递效应已经有所显现,未来更加值得警惕。
2、原油进口价格高于国际原油价格,蒙受一定的外汇损失
由于原油进口定价权缺失,我国经常以高于国际平均价格的价格进口原油,耗减外汇储备,给国家财政带来沉重负担。将表1和表3数据进行整理,来看我国原油进口中的外汇支出情况。2004年以前,我国原油进口价格劣权化趋势明显,几乎每年都有一定程度的外汇耗损,累计达497117.6万美元。2005年之后,由于进口价格的改善,我国外汇损耗状况明显好转。随着我国经济的发展,石油消耗也必然增加,供需缺口在短期内不可能依靠国内的生产解决,意味着原油进口量会持续增加,且近几年石油价格高位运
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