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我国实现教育公平几点思考 　　摘要：我国由计划经济体制向市场经济体制转型过程中，社会财富的分配方式发生了巨大变化，人与人之间在社会财富的占有量和占有方式等方面出现了一定差异，公平遂成为社会财富分配中的突出问题。教育亦是如此，近年来，教育公平引起了人们的极大关注。因此，就教育公平定义、理论研究和教育公平现状进行了相应的论述，并就教育公平的对策谈了设想。 　　关键词：教育公平；教育资源；资源分配；教育政策 　　中图分类号：G40 文献标志码：Ａ文章编号：１６７３－２９１Ｘ（２０11）08－０267－03 　　 　　与社会经济体制改革相适应，我国教育体制改革形成了与计划经济时期明显不同的教育特点。办学主体多元化的出现，使学生拥有更多的选择学校接受教育的机会；地区经济发展水平的差异，使全国不同地区学校之间的差距进一步拉大；高等学校收费政策的出台，给学习成绩好而经济条件差的学生家庭带来不少烦恼，等等。正因为如此，学者们从20世纪80年代末期就开始认真研究教育现状，试图找出解决问题的答案。但一些学者在分析现状、提出对策时，一般采用国外比较有影响的教育公平理论作为依据，从分析现状到提出对策，几乎各个步骤都试图和国外的理论相一致。然而，理论的出现有其特殊的社会背景，理论的形成还要受理论研究者的研究思路和价值取向的影响，社会科学理论尤其明显。因此，国外的教育公平理论未必适合中国的国情。 　　一、教育公平的概念 　　在公平研究方面，一是把“公平是什么”和“什么是公平”混为一谈，其实，前者是对公平下的定义，后者是表示某种公平观；二是把公平与平等、均等相提并论，认为公平就是平等，公平就是均等；三是把公平的类型等同于公平，认为公平就是起点公平、过程公平、结果公平。同样，在研究教育公平时，把教育公平的概念和各种各样的教育公平观作为同一个概念进行处理，把教育公平等同于教育平等，等同于教育公平的各种类型。 　　教育公平是社会公平在教育领域的具体表现，为了理解教育公平概念，必须理解公平的一般概念。公平是一种社会现象，在社会生活中，???及公平与否的社会现象极其复杂，但是可以归纳几个方面：第一，关于实际生活状况、生活事实的公平。我们说某某社会、某某单位人们在利益分配上是公平的，某某学校教师职称指标的分配公平，等等。这就是实际情况方面的公平或不公平。第二，关于原则、制度、法规、政策、标准等方面的公平。如上面说的分配公平问题，其实质就是指分配的制度、政策、原则等方面的公平问题。第三，关于做法方面的公平。包括各种评价、评判、裁判等活动，如世界杯足球比赛中，裁判对运动员的处理很公平或不公平等。第四，关于道德方面的公平，这里又可从三个角度进行理解。一是指道德规范，即在处理事情时应遵循大公无私、不偏不倚的道德准则；二是指道德行为，即合乎“公平”道德规范要求的行为；三是指道德品质，即一个能一贯地按照公平的道德规范办事、形成一种稳定的道德意识和道德行为习惯的人所具有的品德。 　　二、教育公平的类型和特点 　　（一）教育公平的类型 　　把配置教育资源合理性原则所适用的阶段作为标准，教育公平可以分为――起点公平、过程公平和结果公平。所谓起点公平，主要是指国家为每个社会成员提供相同的教育机会，提供相互之间进行学习竞赛的场所，制定相同的比赛规则，为每个社会成员获得良好教育资源提供公平竞争的机会，但是不考虑过程、结果是否公平。 　　把配置教育资源的主体的地位作为标准，教育公平可以分为――宏观教育公平和微观教育公平。所谓宏观教育公平，是指把国家作为教育资源分配的主体、政府作为国家的代表，从全国发展角度而选择的配置教育资源的合理性原则。所谓微观教育公平，是指把学校作为配置教育资源的主体，学校配置学生在学习过程中所需的各种资源时所遵循的原则，尤其是特指学校教师对学生的态度、处理教师和学生之间关系时的合理性原则。 　　把学生对教育资源的拥有情况作为标准，教育公平可分为形式上的教育公平和事实上的教育公平。所谓形式上的教育公平，是指教育资源的分配主体从法律角度规定了教育资源的一般分配原则，强调配置教育资源的程序公平，学生拥有公平的受教育权利和受教育机会。所谓事实上的教育公平，主要是指学生事实上所拥有的教育资源的数量和质量，即学生实际对教育资源的占有情况，它注重形式上、程序上的公平性，同时更注重事实上的公平性。 　　（二）教育公平的特点 　　美国的丹尼尔 E 格里非斯对1966―1975年的10年间世界教育研究的成果进行了一次总结，列出了10项最有意义的教育研究成果，其中第二项就是詹姆斯 S 科尔曼等人的《教育机会的均等》的研究，第一项和第十项也都与教育机会均等有关。1977年，美国卫生、教育和福利部提出的“美国国家教育研究所的6个研究领域”，教育机会均等列为第二位。可