我国物流标准化建设立法及完善.docVIP

我国物流标准化建设立法及完善 　　摘要:目前，我国发布的相关物流标准包括仓储、装卸、搬运、包装、标识代码等近千种物流标准，但是这仍然不能满足发展物流产业的发展需要。因此，我国物流产业要在更大的范围内，更广阔领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，必须加大力度制定物流标准化和物流信息管理标准化的相关立法，可以说物流标准体系建设是我国物流规范化、合理化、高效化的基础。 　　关键词:物流；标准化；现状；建议 　　中图分类号：D912.29 文献标识码：A 　　 　　二十一世纪是知识经济时代，国际竞争和企业竞争已经成为标准的竞争，所谓“三流国家卖原料，二流国家卖产品，一流国家卖技术，超一流国家卖标准”。而作为国家经济发展和运行的重要方式，标准化更是整个产业发展最重要的战略高地。2001年4月17日我国正式发布了《物流术语》国家标准（GB/T18354-2001），当年8月1日起实施。物流业的健康发展，对市场经济的健康有序发展有着重要的作用。 　　 　　一、物流标准化的概念 　　 　　物流标准化是从物流系统的整体出发，按物流合理化的目的和要求制定各子系统的各类技术标准和业务工作标准的配合性，按配合性要求，统一整个物流系统的标准，研究物流系统与其他相关系统的配合性，并形成全国乃至国际物流系统标准体系的活动过程。 　　在我国，物流标准概念提出较晚，物流系统化的实践则刚刚起步。但是事实上，在物流系统化、标准化充分实践之前，构成物流的各子系统（比如铁道、海运部门）基本上已经分别制定了相应的技术标准、工作标准，因而物流标准属于后标准化的范畴。物流涉及的领域分布很广，层次很多，所以制定统一的物流标准化体系难度很大，需要协调的利益也很多。相关物流标准包括仓储、装卸、搬运、包装、标识代码等，涉及到物流通用标准、物流设施标准、物流作业标准、物流信息标准、物流质量管理标准和物流服务标准等众多层次。那么，作为物流标准体系中基本的概念和基础标准必须首先标准化。因此，按照国家标准的要求，首先明确界定物流基础化标准，从源头上避免出现混乱局面，并且引导物流设施标准、物流服务标准、物流管理标准以及物流相关的标准的制定和实施。 　　物流活动就是物流诸功能的实施与管理过程，包括物流整个过程的运输、储存、装卸、搬运、包装、流通、加工、配送、信息处理等诸项功能的相互协调和整个作业过程的优化管理。物流系统是一个相互联系、相互制约的有机整体，物流活动规范化的目的是整个物流大系统的合理化，系统各个环节的标准统一、一致是物流系统标准化的必备条件。 　　随着全球经济一体化的深化，中国物流国际化是大势所趋，如何与国际物流通行标准接轨，关键在于标准化建设。因为标准不统一不但会加大与国际物流交往的技术难度，更会因标准的差别造成巨大的经济损失。世界各国都很重视本国物流标准和国际通行物流标准的衔接，我国加入WTO后，物流业的国际化交往日益频繁，五年的过渡期已过，我国物流业已经陆续向外商全面敞开。外资物流企业以其技术、资本、管理优势汹涌而至，已经给我国尚处在初级阶段的物流行业带来了巨大冲击。因此需要加紧制定标准和规范引导物流产业迅速做大做强，提高物流服务质量，管理水平，加强技术创新，提高服务效率，从而更好的参与国际竞争。 　　 　　二、我国目前物流标准化建设现状 　　 　　1.物流体系受行政条块分割难以形成整体。 　　长期以来，受行政体制的影响，物流立法体系庞杂，内容冲突，各地区各部门各自为政，物流标准不一致，跨区域性、多式联运效率低下，直接造成了物流标准化管理工作的落后。国家标准的行政主管部门是国家质检总局，但由于物流跨越了多个行业，所以标准的归口大多设在各管理部门的标准化技术委员会。而这些标准要统一需要进行很多协调工作，衔接难度非常大。物流在本质上所要求的高度系统化、协调化与标准化工作中的部门和地方分割出现了严重的矛盾。 　　2.物流标准化没有充分发挥行业协会作用。 　　我国由于标准化运作还没有摆脱部门分割的条框，目前对国家行政管理的依靠程度比较高，行业协会和标准化技术组织没有发挥相应的作用。因而许多物流标准化的具体问题被提出来，各方为了维护本部门的利益导致标准的制定和实施困难重重。而现有中国物流与采购联合会的行业领导力量还不够，没有建立包括各相关利益部门的物流标准化交流协调机制，行业协会作用被弱化。 　　3.物流标准化的市场基础比较薄弱。 　　在市场经济条件下，标准化要以市场为基础，物流标准化同样要以物流市场的发育和成熟为条件，经过多年的改革开放，可以说我国物流企业已经全面实现了市场化经营，但是从经营方式上与现代企业的管理标准还有很大距差距。物流作为第三利润源泉，还没有普遍的成为企业生存发展必须寻求的主要渠道，因此直接影响到物流标准化的实施和发