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我国社区体育管理现状与发展对策 　　摘 要:通过有关文献资料,对我国城市社区体育管理体制的现状和运行机制进行了分析,并根据城市社区体育的定位和现状,力图寻找当前社区体育管理体制存在的弊端。在此基础上,提出了加强我国社区体育管理体制的发展对策。? 　　关键词:社区体育;管理体制;现状;发展对策? 　　中图分类号:F2 　　文献标识码:A 　　文章编号:1672-3198(2010)04-0039-02?? 　　 　　改革开放以来,我国城市体育方面最为突出的现象就是城市社区体育(以下简称社区体育)的迅速崛起:在我国社会经济运行机制向社会主义市场经济的转化过程中,找到了适宜自己的发展条件,突破了在计划经济下沿袭已久的单位、行业、系统为组织形式的封闭格局,实现横向联合、协作,并呈现出网络化发展趋势。随着计划经济向市场经济的逐渐过渡,我国城市的社会生活和管理体制正在发生整体的深化变革,“小政府、大社会”???格局正在形成。这就带动了由“单位制”向“社区制”、“国家制”向“社会制”等一系列制度创新,从而推动了我国城市社会的变迁进程。对于城市社区体育建设发展而言,建国以来,在开展城市体育方面,已经取得大量的经验,但是这些经验主要针对计划经济条件下体育形态的。如何建立新时期我国城市体育管理体制?指导社区体育健康顺利发展,发挥它在城市体育中的重要作用,传统的街道式管理体制已不能适应新形式的需要,管理体制存在的缺陷已经明显表现出来,管理体制的创新已经成为社区体育在城市发展中亟待解决的问题。? 　　1 我国社区体育管理运行机制的现状? 　　目前社区体育组织管理机制有两种:社区全民健身领导小组、社区体协。社区体育组织管理体制表现为两个层次、三条系统的特征。两个层次一个是街道办事处,另一个是居委会。三条系统中第一条系统是街道社区全民健身领导小组,负责以各居委会为单位的居民体育,对所属居委会施以行政手段,安排各居委会参加社区各项体育活动。第二条系统是以社区体协负责的辖区机构为单位的职工体育,开展体育活动时,需要辖区单位参加协作。第三条系统是全民健身领导小组和社区体协共同管理的体育活动站,开展以体育爱好者为对象的社会体育。我国大部分城市仍以街道一级社区体育管理组织为主,使得社区体育组织管理有些鞭长莫及,不能充分发挥其职能。? 　　2 当前我国社区体育管理体制存在的缺陷? 　　我国社区建设和社区发展,一开始就是一种政府行为,并在政府主导下,形成了区、街、居三级框架的社区服务网络管理体系。由于社区体育依托于社区管理体制的总体规划之中,我国城市社区管理体制的缺陷直接影响社区体育的发展,从实践看,这种体制暴露出许多弊端,主要表现在:? 　　2.1 目前街道社区体协是社区体育实施的关键环节,但目前街道、居委会体制不适应城市社区体育管理工作的客观需要。? 　　主要是街道、居委会建制散、服务少。建制散,主要是街道、居委会体制没有太大变化,但管理规模扩大,在城市人口增多和流动加剧的情况下,与相当多的居民失去联系。尤其新居民区的大量兴建,居民的市内流动,易导致人户分离,同时由于城市社区规划调整,农转非大量增多,开始出现街道、居委会管理不到位的现象。服务少,主要是现阶段城市的社区服务已经从单纯物资扶助的福利和救助,发展到对社区居民物质和精神需要的全面服务,但目前街道、居委会还缺少集教育、生活、娱乐、保障、健身等为一体的社区服务中心和服务网点,服务手段不健全。? 　　2.2 街道体制与社区体制难以接轨? 　　目前接道办事处作为政府的派出机构,承担着政府工作职能,“准政府”色彩浓厚,反而弱化了本应承担的社会职能。这种把社区建设混同于政权建设的做法,造成街道体制与社区体制在性质上和功能上都很难接轨。而且街道、居委会权利小,社区体育管理更是微不足道,多以群众自发性、自主性活动为主,管理的职能很难体现。? 　　2.3 社区体育管理组织力量比较薄弱,机构设置、人员配备、经费来源、基础设施与承担的职责任务不相适应? 　　社区体育作为群众体育管理改革主动适应经济体制改革的必然产物,作为今后城市群众体育的主战场还未引起政府的足够重视。社区体育不仅是群众体育的组成部分,也是社区建设的重要内容,它除了具备健身的本质外,在增强社区意识、增进社区情感、加强社区整合、促进社区精神文明建设等方面的功能也没能引起人们的足够重视。因此,虽然在许多城市已经成立了以街道办事处为依托的街道社区体协,但在现有的街道办事处工作职责中并没有明确提出有关体育方面的职责,街道办事处抓体育工作没有充足的法规依据,社区体育处于可抓可不抓的地位,因而社区体育人力、物力、财力等方面的问题也难以解决。? 　　3 我国社区体育管理体制的发展策略? 　　由以上分析可见,我国社区体育管理体制和运行机制