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我国自然垄断行业现状、管制和竞争引入 　　摘要:自然垄断行业在我国国民经济中占据重要地位,但由于本身的低效率,又造成了社会生产资源的浪费和福利的损失,并可能导致“市场失灵”状况的发生#65377;自然垄断行业如何发展成为经济学领域的一个重要研究课题#65377;目前,我国某些自然垄断行业带有行政垄断色彩,并存在服务价格高#65380;法律法规滞后#65380;进入壁垒难以突破等问题,需要在政府价格管制的基础上引入市场竞争,通过垄断#65380;竞争和管制协调配合,最终建立合理有效的市场竞争机制#65377; 　　关键词:自然垄断;价格管制;可竞争市场理论 　　中图分类号:F123.16文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2007)01-0091-03 　　 　　一#65380;自然垄断的经济特征 　　 　　在西方经济学中,根据不同的市场结构特征,市场可以分为完全竞争市场#65380;垄断竞争市场#65380;寡头市场和完全垄断市场四种类型#65377;传统的西方经济学认为,市场组织的类型直接影响经济效率的高低#65377;通过对比分析不同市场条件下厂商的长期均衡状态,一般认为完全竞争市场的经济效率最高,而完全垄断市场的经济效率最低#65377;也就是说,市场的竞争程度越高,资源配置就越合理#65380;越优越#65377;相反,垄断程度越高,市场就越缺乏效率,并有可能造成“市场失灵”的状况,导致社会生产资源的浪费和福利的损失#65377; 　　垄断形成的原因是多样的#65377;比如,人为的和法律的因素,国家通过制定法律的形式对某种行为实施保护,从而形成垄断#65377;典型的是政府特许和专利制度,以及国家对铁路运输#65380;供水供电等公用事业的垄断#65377;这种垄断不是市场竞争的结果,而是国家利用立法等国家权利造成的进入壁垒#65377;历史的和地理的原因也可形成垄断,由于地理位置的优越使某些厂商拥有大量的稀缺资源,从而具有先天性的垄断力量#65377;比如,矿泉水生产厂商#65380;石油生产厂商等#65377;有些垄断是因为某一个或极少数厂商垄断了一些特殊的原材料,其他厂商无法购买,形成对生产资源的独占而垄断了整个行业#65377;还有一种垄断的形成并非由于人为的或历??的地理的原因限制进入,而是由于规模经济#65380;范围经济#65380;资源稀缺性#65380;沉淀成本等“自然”技术条件和经济环境的限制而使提供单一物品和服务的企业联合起来,形成一家公司(垄断)或极少数企业(寡头垄断),这样形成的垄断称为“自然垄断”或“自然寡头垄断”#65377; 　　自然垄断是经济学中的一个传统概念#65377;人们对其认识已有200多年的历史#65377;古典经济学家约翰#8226;穆勒在《政治经济学原理》中提出地租是“自然垄断的结果”,最早提出“自然垄断”这一概念#65377;但他所提出的自然垄断仅仅是在土地这一要素层面上定义#65377;亚当#8226;斯密在论述市场理论时也已开始涉及垄断,但他所提到的垄断一词是指享有法律保护的多厂商行为#65377;他们所说的自然垄断与我们现代意义上的垄断含义相距甚远#65377;随后,一些经济学家根据自己的理解提出了自然垄断的特征(如法罗#65380;埃利)#65377;一般认为自然垄断产业的经济特性有两种:一种是规模经济,另一种是成本弱增性#65377; 　　自然垄断行业大多数是关系到国计民生的行业#65377;这些行业的生产具有极大的范围经济效益和规模效益,能够享受到成本递减的好处,极大的节约生产费用,因而习惯上被认为只适合独家经营#65377;由于市场需求有限,行业中只需一个或几个生产者就能满足市场需求并达到最佳的经济均衡状态#65377;另一种观点认为,规模经济并不是自然垄断形成的必要条件,即使产业不是建立在规模经济的基础之上,只要存在着成本弱增性,仍可认为该产业是自然垄断产业#65377;成本弱增性指成本函数C(q),如果对任何产出向量q1,q2……qk (qi≠qi=1,……,k)且满足要求S qi=Q,都有C(Q)i),则成本函数C(q)在q满足成本次可加性#65377;即使没有规模经济的作用,即使平均成本上升,只要满足上述条件,由单一企业垄断市场的社会成本仍然最小,该产业就仍然是自然垄断产业#65377; 　　 　　二#65380;我国自然垄断行业现状 　　 　　(一)带有浓厚的行政垄断色彩 　　现实生活中某些“自然垄断”行业并不是真正意义上的垄断,而是自然垄断与行政垄断混杂一体,政企不分,官商一体,有着行政特权的呵护,甚至有些还披上了法律的外衣#65377;这种“自然垄断”往往实力强大,资金雄厚,并且已形成集团利益,普遍