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我国遭遇“反倾销”原因及策略 　　提要我国加入WTO以来，世界经济快速发展，我国经济也逐步融入世界经济，对外商业贸易更是迅猛发展。但是，商业贸易中存在的问题也逐渐突显，尤其是反倾销问题十分严重。本文就我国出口产品屡遭反倾销调查的原因进行分析，提出应对反倾销的措施，并就我国现在反倾销法有待完善的方面提出几点建议。 　　关键词：反倾销；法律完善 　　中图分类号：F7文献标识码：A 　　 　　随着世界贸易组织属下各协定的实施，各成员方进口关税进一步降低，国际反倾销法律的实施力度正在并将继续得到加强，“反倾销”已成为一个值得国际经贸法律界广泛关注的问题。本文正是在这样的环境下提出。认清国外对我国产品反倾销指控的原因，并采取相应对策，已成为我国企业进一步拓宽国际市场的当务之急，也成为理论界关注的一个焦点。完善我国反倾销法律的立法，并指导我???的反倾销法律实践，从而更好地利用反倾销法律保护国内产业和应对国外反倾销投诉。本文从我国屡遭反倾销诉讼指控的原因入手，探讨渊源，既而分析我国应对策略。 　　 　　一、我国屡遭反倾销指控原因分析 　　 　　（一）从国际和各国反倾销立法和实践上分析 　　1、反倾销是WTO允许的保护本国产业的一种合法手段。根据WTO《反倾销协议》，各国要对某个进口产品征收反倾销税，不仅要证明其存在倾销和其对进口国国内同类产业造成损害。不过，该协议没有作出具体判断。所以，反倾销措施这个WTO允许的保护本国产业的合法手段，就被各国频频用来反对其他国家的“不公平”竞争。反倾销作为世贸组织允许的保护国内相关产业不受冲击的法律武器，被一些国家滥用。随着各国关税的进一步降低，用关税壁垒保护国内产业已不大可能，而且关税减让是双方的，任何一方不得任意提高，而反倾销税的实施是单方的，进口国有自由裁量权，反倾销税也普遍高于关税，因此各国普遍采用这种既合法又便利的方法，转嫁经济危机，保护国内工业，甚至扩大本国产品的市场占有率，将进口产品挤出国内市场。 　　2、遭受歧视性反倾销待遇，“入世”后仍存在“入市”问题。我国虽然已经成为WTO的成员，但确是以“非市场经济”或称“国家控制经济”的身份进入的。一些国家在反倾销调查过程中，采取歧视性政策，视中国为“非市场经济国家”，因而采用不合理的“替代国价格比较”的办法来衡量中国产品是否倾销。虽然近几年来，对我国非市场经济国家地位的认定有所改变（目前已有新西兰、南非和东盟从整体上承认我国的市场经济地位），但“非市场经济国家”地位问题仍未从根本上得到解决，在今后一段相当长的时间内仍然是我们无法回避的一个问题。 　　（二）从我国国内经济商业发展制度和企业自身来分析 　　1、我国的进出口贸易总额增长迅速，对世界贸易影响力逐渐加大。1994年我国出口贸易跃上千亿美元台阶，2000年又跃上2，000亿美元台阶，整个九十年代，我国出口贸易平均增长率达到14.5%，几乎是世界出口贸易增速的两倍。2001年（“入世”第一年）我国进出口贸易总额突破5，000亿美元，现今的进出口贸易总额早已突破万亿美元大关的计划。我国对外贸易继1997年跃升到世界十强以后，1999年跃升到世界第9位；2000年继续上升到第7位。我国出口贸易迅速增长必然取得更大的世界市场份额。一方面引起了同类产品竞争国的疑虑；另一方面在进口国造成了同类产品的更剧烈的竞争。因此，一些国家便会想尽办法来削弱我国在某些行业和领域的比较竞争优势地位。而征收高额“反倾销税”则具有立竿见影的效果。因此，一旦被调查的我国产品被课以高额反倾销税后，将会失去价格优势，对于缺乏品牌效力的国货来说其竞争力便会大打折扣。 　　2、我国企业对反倾销诉讼的消极应对。在对我国的反倾销案中，经常出现无人应诉的局面，结果使对方不战而胜。企业缺乏反倾销应诉意识，并且应诉经费不足、反倾销专业人才匮乏等问题亦导致企业应诉不力。而且越是如此就越导致国外的变本加厉，久而久之，又鼓励了国外相关产业的反倾销势头。比如在1994年，美国对我国大蒜进行反倾销调查时，就是由于没有我国公司应诉，结果我国被裁定了高达376%的反倾销税，我国大蒜被迫退出美国市场。而且在大蒜案之后，由于起诉方律师看到了我国企业不愿应诉，又鼓动美国蜂蜜行业对我国提起反倾销诉讼，接下来是蘑菇罐头，导致了我国数亿元的损失。 　　3、欠缺合理的商业外贸出口结构。从出口产品的结构来看，我国出口产品偏重于劳动密集型的产业。如纺织工业、轻工产业和农副业。此类产品的价格构成中，人工费用占很大比重，而这种价格构成正是此行业的比较优势之所在（美国产业工人的工资水平相当于中国工人的36倍），产品的附加值相对偏低，因此这些行业成为“反倾销”调查的“重灾区”便不足为奇了。从市场结构看，我国直接出口和经香港转口的出口中有65%是以欧