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我国高速公路ETC发展SWOT分析 　　［摘 要］高速公路ETC以其巨大的经济和社会效益,逐渐成为行业发展的趋势。本文通过对我国高速公路ETC的发展作SWOT分析,认为我国高速公路ETC发展处于关键时期,并结合实际探讨了我国高速公路ETC的发展战略和策略。 　　［关键词］高速公路；ETC；SWOT；一体化战略 　　［中图分类号］U412.366.1 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2010）49-0147-02 　　 　　1 引 言 　　高速公路电子收费(Electronic Toll Collection，ETC)系统,又称高速公路不停车收费系统,是一套电子技术、计算机技术、激光应用技术以及信息通信技术的综合体。该系统通过路侧读卡器装置与车载电子标签之间的专用短程通信,运用联网的银行进行结算,使收费过程在车辆不停车的状态下自动完成。 　　该技术在美国、欧洲等许多国家和地区已有较长的发展历史,已实现局部联网并形成规模效益。实践证明,ETC系统可以从根本上解决人工收费而造成的高速公路交通堵塞、拥挤问题,大大提高道路通行能力,减少因停车收费而造成的能源消耗及环境污染等问题,特别是在我国高速公路里程快速增长的过程中,这一系列问题的解决将大大的促进高速公路的效能发挥,推广ETC已成为高速公路收费方式的必然趋势。 　　但ETC系统牵涉了交通、通信、金融等多方面内容,资金投入大、风险高,实施后还可能产生许多其他问题。有效的分析系统所能产生的经济效益和社会效益,分析所面临的发展机遇和挑战,对于发展该系统的战略和策略提供了基础性的支持,也是对投资者、使用者以及政府等各方面都负责的表现。本文通过对我国ETC发展的SWOT分析,并结合分析结果,探讨了我国高速公路发展ETC的战略和对策。 　　2 ETC发展的SWOT分析 　　2.1 优势(strength)分析 　　(1)提高交通性能。首先，ETC缩短甚至避免了收费站前因停车收费而排队的过程,减少了延误和拥挤；其次,司机不需要选择队伍较短的车道,减少站前的车辆交织,提高行车安全性和舒适性。 　　(2)增加经济效益和社会效益。道路使用者因为不停车可以节省时间和燃油,据相关调查统计,通过ETC车道的车辆一年可节省14小时时间和15.3升燃油；道路经营管理单位可以减少人工管理成本,???高收费效率；政府还可以减少收费广场的建设用地,提高土地利用效率。同时,因为停车而产生的汽车尾气大量减少,以北京路网为例,ETC使用量每增加1%,每年可减少CO、NOx、CO2等废气123吨,ETC的使用推广将带来巨大的生态环境效益。 　　(3)催生新的产业。以高速公路ETC推广为契机,将催生一批以电子芯片、数据通信、激光应用等为核心的科技产业,进一步促进会计结算、银行等服务业的发展,为经济发展和社会进步带来新的动力。 　　(4)促进高速公路行业的发展。高速公路ETC的推广,大大地提高了高速公路通行能力和安全性,增加舒适性和方便性,为高速公路的营销提供了基础；道路管理单位管理成本降低,减少不同投资主体因资金拆分产生的经济纠纷,吸引更多的投资者投资高速公路建设和管理；缴费过程的非现金性,降低了收费过程的不透明性,使得道路使用者、道路管理者和政府等各方面都感到更方便。 　　2.2 劣势(weakness)分析 　　(1)前期资本投入大。高速公路ETC建设成本包括网络建设、车道建设、中心及收费站软件、摄像、读写器、车载电子标签成本及相关维护费用,单车道ETC的网络建设费即300万元左右。若非政府进行产业扶持,投资者推广难度较大。 　　(2)市场接受的速度慢。目前ETC相关技术虽然已经成熟,然而国家标准刚刚制定不久,尚无大规模成功应用的范例,道路使用者心存疑虑,故推广难度较大；道路使用者还不习惯信用卡式支付通行费,对管理的政策和费用透明度存在一定担心。 　　(3)信息安全要求高。高速公路ETC进行交换的数据中,包含车主个人信息和银行账户信息,这些重要信息被破解后可能给车主造成严重的后果；另外,在电子芯片安装过程中,数据造假容易造成通行费流失。 　　(4)经济效益外部性较大。收费系统更多地体现为外部性,创造更多的社会效益,而在经济效益方面的反映不直观,将阻碍投资主体采用该系统。同时由于我国不同地域的经济发展不平衡,人工收费将长期存在,经济效益不直观将直接延缓系统推广。 　　2.3 机遇(opportunity)分析 　　(1)良好的国内外发展形势。ETC经过国外多年的研究和实践,突破了该领域的一系列科技难题,带来的巨大经济效益和社会效益,使得运用ETC收费已经成为该行业发展的必然趋势。尽管我国各个地方因为发展不平衡,人工收费长期存在,但是对于经济发达和交通需求较大的地方,