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我国民营经济在发展中存在问题探析 　　【摘要】 民营经济是我国国民经济肌体中极具活力和生命力的一个亮点，已成为支撑和推动经济增长的重要力量。它的发展推动中国的经济和社会面貌发生了巨大变化，它是近年来我国能够吸收国有企业下岗职工及农村多余劳动力的主要经济部分，也是推动国民经济增长以及人均收入增长的主要动力源之一。本文从民营经济在我国社会主义市场经济中的作用与地位着手，探讨了我国民营经济在发展中存在的问题，及解决的对策。 　　【关键词】 民营经济 问题 对策 　　 　　一、民营经济的涵义界定 　　在我国社会主义现实经济生活中，民营经济是指除国有国营以外的所有制形式和经营方式的总称。“民营经济”实质上就是非国营经济。著名经济学家于光远对民营经济的表述是：“我赞成使用民营经济这个名词。它是包括国家所有制之外的所有其他社会所有制，也包括私有制经济的一个总称。民营经济也还不等于民有经济，因为如果民间人士对国有企业进行承包经营或把国有企业租赁过来从事经营，这样的经营也包括在民营经济这个概念中。” 　　民营经济的概念虽然有多种提法，但“民营经济”这一概念已愈来愈多地被人们所认识和接受，大部分人比较认同中国社会科学院研究员、中国民（私）营经济研究会副会长晓亮对民营经济的概括，民营经济就是以民为主体的经济，民营经济是就经营主体而言的。民营经济包括：个体、私营经济；乡镇企业；民营科技企业；股份合作制企业；“三资”企业中国家不控股的外资经济；股份制企业中国家不控股的企业；国有民营、公有私营企业。 　　二、我国民营经济在发展中存在的问题 　　1、发展环境不够宽松、地位不平等制约着民营经济的发展 　　目前，民营经济与其他经济成分在政策方面存在着一定差距，主要体现在：一是在市场准入方面。经济改革30年来，民营经济主要限于初级服务业、流通领域以及一般制造业，其他领域则主要为国有经济所垄断。行业垄断行为的存在使得民营企业不能平等地参与市场竞争，极大地制约了民营经济的生存和发展空间。二是地位不平等。虽然宪法规定“国家保护私营经济的合法的权利和利益”，但当私营企业的合法财产真正受到侵犯时，并不能像社会主义的公共财产一样“神圣不可侵犯”，而只能诉诸“民事纠纷”解决。民营经济已成为国家和地方财政的重要来源，但民营企业往往无法享受三资企业的税收优惠待遇，以及国有企业的财政贴息、财政补贴等。作为同等市场竞争主体的民营企业遭受政府财税政策的不平等对待，而且还面临众多权力部门名目众多的“乱罚款、乱摊派、乱收费”。 　　2、融资渠道不畅 　　随着金融市场化改革的深化与民营企业对经济贡献度的日趋增大，优质民营企业对金融服务的需求得到了改善，但绝大部分民营中小企业发展过程中仍然存在着严重的金融缺口。一是民营企业直接融资渠道狭窄。民营企业贷款难的原因是多方面的，从银行方面说，首先是金融机构往往注重内部监控，防范金融风险，不敢向民营企业提供贷款；其次是由于不良贷款率居高不下，银行可放贷能力减弱；再次是信贷授权授信制度与责任追究制使基层行丧失了放贷的积极性；最后是机构网点收编导致信贷辐射面减少，造成信贷区域下降。二是民营企业间接融资难。由于我国资本市场起步较晚，为尽量避免资本市场的风险，保护资本市场的稳健运营，对民营企业向社会公开发行债券限制较多。能够进入证券市场的多是国有企业，民营和中小企业的上市更是困难重重。三是民间融资市场不发达。由于其高风险和国家实施的打击非法金融活动的政策，使民间融资受到很大限制。 　　3、对技术创新的投入和知识产权保护不足阻碍产业结构升级 　　近年来，虽然越来越多的民营企业逐步树立起了自主创新的意识，但大都苦于人才、技术、资金等方面的条件限制，没有能力进行创新。2006年，中国社会科学院民营经济中心对中国制造业民营企业自主创新调查数据显示，在被调查的822家企业中，只有275家企业拥有专利，其余547家企业没有专利，没有专利的企业占2/3。国家近年对科学技术投入虽然日益增加，但存在“两大两少”现象，即大部分资金用于大学与科研机构，只有少部分用于企业；用于企业的科技资金又是大部分用于国有企业，只有少部分用于民营企业。“两大两少”现象叠加，国家用于民营企业的科技资金可以说是微乎其微。同时技术创新投入大，风险却不可控，知识产权保护风险已成为民营企业专利进步的重大制约因素。 　　4、民营企业在治理机制上存在制度缺陷，人力资本短缺 　　民营企业具有产权明晰、利益分配明确的特征，但民营企业普遍采用家族式经营管理体制。这种管理体制，依靠家族的凝聚力来同舟共济，克服了创业的种种困难，适应了初创的需要却成为阻碍企业发展壮大的“瓶颈”。有的民营企业是家长制个人决策；有的民营企业在非常有限的范围内圈定接班人，造成“近亲繁殖”；有的民营企业的产权是家族