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扩大我国农村内需困境与突破 　　在世界性金融危机冲击下，我国经济运行困难明显增加。扩大国内需求成为确保我国经济平稳较快增长的现实有效选择。我国农村消费和投资在国民经济中长期呈现萎缩趋势，扩大农村内需确实存在着相当大的困难。尽管如此，如果按照城乡一体化发展部署，利用有利时机，有选择地大力推进新农村重点建设，就会将农村内需的最大潜力挖掘出来，实现内需扩大、农民增收和农村发展多重目标。 　　 　　一、扩大农村内需的困境 　　 　　自20世纪90年代以来，每当国民经济增长放缓时，就会将扩大农村内需提到重要议程。但这一政策导向受到较多的质疑，主要观点包括：一是认为农村内需扩大不起来；二是认为扩大农村内需的政策无效；三是认为扩大农村内需搞农村建设，往往导致农村文化和生态等方面的破坏。 　　对扩大农村内需的各种质疑都有一定的道理。据估计，2007年农村消费和投资在国内生产总值中的比重不足20％，约相当于城镇的1／3。其中，农村居民的消费和投资在国内生产总值中的比重大约为11％，农民需求对国内生产总值的贡献率只有5％，仅相当于净出口对国内生产总值贡献率的1／4左右。如果从静态的观点来看，扩大农村内需的效果将非常有限。 　　受城镇化水平提高，城乡投资能力和居民消费水平差距等因素影响，2008年农村内需在全社会的比重仍然呈现出下降的势头。我国城镇化率已经达到45.7％，比2007年提升0.8个百分点。与城镇化率提高相对应，农村固定资产投资在全社会中的比重下降到14％，比2007年下降0.45个百分点，农村消费品零售额在全礼会了”的比重下降到32％，比2007年下降近0.3个百分点。 　　农村内需在全社会中的比重下降除了受到城镇化水平提高因素影响外，农民消费水平偏低和与农村投资能力不足紧密相关。 　　受到农业生产资料价格大幅度上涨导致农业生产成本费用明显增加等因素影响，农民消费支出约束性加大。2008年，农民人均生活消费支出3661元，比上年名义增长13.6％，实际增长6 6％，两种增长速度都低于农民人均纯收入的增长速度。农民边际消费倾向为0.70，比2007年下降0.01。 　　农村内需不足，特别是与城市(镇)的差别不仅表现在城乡居民消费水平的差别方面，而且也表现在农村固定资产投资严重缺乏方面。考虑到国家统计局公布的农村固定资产投资与农村消费品零售额两者的统计口径不一样(前者不包括县城，而后者包括县及县以下)，在计算上重新进行合并整理，结果显示乡村固定资产投资与消费品零售额之比率不但没有增加，反而呈现缓慢下降态势。 　　以乡村消费品零售额为l，2008年乡村固定资产投资与消费品零售额的比率为0.65，与2007年基本持平。如果与城镇相比，乡村固定资产投资严重不足更加明显。2008年与2004年相比，城镇固定资产投资与城镇消费品零售额的比率提高了约0.5个百分点，而农村固定资产投资与农村消费品零售额的比率反而下降了约0.01个百分点。2008年乡村固定资产投资与消费品零．售额的比率与城镇之差达到108。 　　收入是消费和投资的最重要决定因素。农民收入总体处于较低水平。2009年，受金融危机冲击，大量农民工回流，农产品价格呈现下降态势，农业增产增收矛盾突出，农民收入增速明显回落的可能性极大。农民收入预期不好，扩大农民消费和投资确实受到相对大的约束。 　　实际上，不但扩大农村内需在保增长上难以起到显著作用，而且政??可调节的手段非常有限，能够发挥作用的手段更加有限。国家采取了补贴等优惠政策，以调动农民购买家用电器的积极性。但是，据统计分析表明，农民对家用电器的需求并不强烈，近年来农民只将新增收入的5％用于购买家用电器。从城乡消费总支出来看，农民家电消费支出只占到1％。把家电下乡作为扩大国内需求的政策措施，其效应相当有限。 　　农民收入水平不高，保持持续较快增长难度大，导致农村有效需求严重不足，制约着经济发展，极容易形成农村恶性闭路循环。如果没有创新的大思路，不打破这种困境，不将科学发展观落到实处，国民经济发展模式就很难转变，金融危机的冲击就难以有效化解。 　　 　　二、扩大农村内需的突破口 　　 　　如何才能突破扩大农村内需的困境?首先，要根据农民的需求，设法调动农民消费和投资的积极性；第二，选择农民需求中最具有乘数效应的项目实施；第三，以农民为主体扩大农村内需的政策措施出台的时机要好，条件要成熟，具有可行性。 　　什么是农民最强烈的需求?我国农民的支出仍然以衣食住行为主。2007年，我国农民衣食住行方面的开销占消费性支出的近3／4，农民新增现金纯收入的65％用于衣食住行开销，农民新增生活消费的现金支出的85％用于衣食住行开销。如果考虑到农民房屋投资，则农民现金纯收入的90％以上用于衣食住行开销，并且这种状况长期