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探讨水利工程现代化管理发展相关问题 　　摘要:水利工程管理现代化是一个动态的变化过程,人们对于现代化评价标准的认识随时代进步而不断深入。本文通过对水利工程管理现代化的历史背景、发展历程的分析,以目标管理、人本管理、经济节约为出发点,提出建立水利工程管理现代化发展目标,并推行目标管理,用管理效果来考查认定是否达到现代化水平。 　　关键词:发展目标;现代化;水利工程管理 　　0引言 　　进入21世纪以来,围绕水利现代化发展目标水利行业积极推进水利工程管理现代化进程,并主要采取了以下措施:加大投入,采用新技术、新设备、新材料、新工艺,特别是采用了自动监控技术和信息化技术,进行水利工程除险加固或更新改造,提高防洪标准,改善了工程面貌;深化改革进行水利工程管理单位分类定性、定员定岗,推进管养分离,落实管理与维修经费渠道,理顺水利管理体制,建立分配激励机制,提高单位管理效能大力推进水利工程管理考核工作,以点带面促进整个行业的水利工程管理水平提高。 　　然而,水利工程管理现代化建设是一个动态的发展过程,是一个深层次、多方位的变化过程。目前,水利工程管理现代化评价标准尚未颁布。虽然一些水利工程自动化和信息化程度较高,获得了各种荣誉,但是不能认定其水利工程管理实现了现代化。水利工程管理现代化目前没有统一的评价标准,至少有两个原因:首先,水利工程管理现代化是与国民经济和社会发展、技术进步以及全民素质提高的历史阶段相适应的,用一个固定的标准来衡量不合适;其次,水利工程管理现代化建设需要建设资金、维修经费的高投入,这可以从国家级水利工程管理单位的达标经验看出。资金实力是最主要的因素,这导致有些地方的水行政主管部门和水利工程管理单位对于水利工程管理现代化“望而却步”。 　　笔者认为,采取目标管理的方法,建立水利工程管理现代化发展目标;实现了发展目标,达到了管理效果,就可以认定水利工程管理单位实现了现代化。这可以从思想理念上解决水利工程管理现代化评价标准建立困难问题。 　　2推行水利工程管理现代化目标管理的出发点 　　2.1目标管理,力求发挥水利工程的最大效益 　　从水利工程管理在国家和社会进步、行业发展过程中的作用角度来说,水利工程管理现代化发展目标是国家和社会对于水利工程管理者的基本要求,而现代化只是达到这个目标的技术手段,发展目标是不变的,而实现目标的现代化手段,是随着时代的发展可能不断变化。因此,有必要建立发展目标,根据管理效果进行目标管理。 　　2.2以人为本,合理分配人力资源,充分尊重人的全面发展 　　这就需要采取顺畅的“管养分离”的管理体制和有效的激励机制,采用最少的、适应水利工程管理技术素质要求的、具有良好职业道德的管理人员,进行检测观测、运行管理、安全管理等工作,达到管理的目标。 　　2.3经济节约,力求社会资源得到科学合理的利用 　　建设现代化的水利工程设施,需要高额投资、高额维护。如果以统一标准来要求,则可能带来盲目的达标升级,造成国家资源的浪费。当然,对于频繁运用的、安全责任重大的大中型流域性水利工程,建立自动控制、视频监视、信息管理系统,甚至采取在线诊断技术,是非常必要的。对于很少运用的、安全责任相对较小的中小型区域性水利工程,则可以采取相对简单的控制技术,甚至无人值守。这可从国外发达国家的一些水利工程得到例证,他们采取的是相对简单的实用可靠的电子控制技术,甚至是原始的机械控制技术,同样达到管理的目标。不能说,简单实用的技术不属于水利工程管理现代化的内容。 　　3水利工程管理现代化发展目标的内涵 　　现代化的基础是规范化、制度化、科学化。水利工程管理单位必须按照相关的法律法规、行业规章以及技术标准,最主要的是水利部颁发的水利工程管理考核办法及各类水利工程考核标准,理顺管理体制,建立完善的内部运行机制,规范开展各项基础性的技术管理工作。在此基础上,水利工程管理应实现如下管理目标,也就是现代化发展目标。 　　3.1水利工程达到设计标准,安全、可靠、耐久、经济,有文化品位 　　这主要由工程建设决定,不管流域性、区域性,还是部管、省管、市县管工程,达到设计标准,具备一定的经济寿命,并保持良好的环境面貌,有一定的文化品位,是最基本的要求。至于采用何种最先进的控制技术和设备进行建设,与环境、投资等多种因素有关,与管理目标没有必然的因果关系。有的新工程、新设备的安全、耐久性能未必比19世纪五六十年代的好。这与转型时期人们一切为了经济效益的“浮躁”思想有关:一方面追求“现代化”,技术先进了;一方面追求经济效益,制造质量降低了。这需要慎重对待,尤其对于新技术、新设备、新材料、新工艺的应用,切不可贪图技术先进,而给后期水利工程管理带来持续的“麻烦”。外表再漂亮,内部不安全、不耐久,这肯定不是管理现代化的发展目标。