政府在建设国家创新体系中作用.docVIP

政府在建设国家创新体系中作用 　　一个国家（地区）的科技竞争力，取决于其创新体系的整体效能。把一个国家的创新资源组织成为“体系”和提高它的能力，必须综合考虑经济体制和科技教育体制，使二者相互衔接配套。这就对政府在国家创新体系建设中的作用提出了明确的要求。 　　 　　一、创新过程、创新主体和政府的角色 　　 　　科学研究不能脱离经济体系而独自存在。科技创新活动，一般按“基础科学―应用科学―技术开发（试验发展）―产品―市场”的路线，周而复始，此起彼伏。 　　科技创新是由多种性质不同的活动（科学理论、技术工程、新技术、新产品的形成并商业化）组成的“过程链”。但如何使创新链的各环节更好地结合，提高科研的效率和成果转化的速度？这是提高国家整体创新能力的关键。 　　科技创新活动的本质是生产新“知识”。在多数情况下，科学技术研究的成果??是直接的消费品（个别如软件除外），而是为全社会的消费者提供有利于提高生产力和增进全社会福利的知识储备，具有明显的外部性。在专利制度下，与发明者经济利益关联的知识必须有偿使用。站在历史的角度看，正是后人对前人积累的知识的低成本获得和应用，才是人类文明进步、经济水平不断提高的源泉。所以对科学研究的资助是对经济社会长远发展的投资。一个社会的“知识生产力”，显然和社会对科研活动的支持力度，以及科研机构自身的配置状况、管理水平具有正相关的关系。 　　科学