政府在降低社会成本中作用.docVIP

政府在降低社会成本中作用 　　一、社会成本的定义与内容 　　 　　（一）社会成本的定义。在学术界，我国关于社会成本理论的观点有社会生产费用论、社会代价论、社会平均成本论、企业对社会的成本论、企业非自愿性支出和耗费论等。本文主要借用社会代价论的观点来对社会成本的概念进行阐述。社会成本是指一个国家的政府、经济组织和个人在进行各类活动时所产生的所有成本的总和。社会成本中由行为人自身承担的部分为私人成本；其余部分没有被行为人承担，而由社会或别人承担的，就是外在成本。 　　（二）社会成本的内容 　　1、私人成本。私人成本是指活动主体在进行各类活动中由自身所承负的代价，包括原材料耗费、雇用人员的工资等。 　　2、外在成本。外在成本包括自然资源成本、生态环境成本、经济运行成本、人力资源成本以及利益失衡成本等。 　　自然资源是人类生存必不可少的物质来源，包括可再生资源和不可再生资源。可再生资源的产出有一定的周期，而不可再生资源则是用一份少一份，因此不管对于可再生资源还是不可再生资源，进行毫无节制的任意开采都会导致资源的最终枯竭。为避免资源的过度消耗，需要对自然资源的耗费及再生维持工作进行补偿，这就形成了自然资源成本。 　　生态环境成本主要包括环境污染所造成的经济损失以及为了保护生态环境、控制污染、维持良好的生态平衡所支出的费用。 　　在经济运行过程中，为防止市场失灵，调节经济运