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- 2018-05-25 发布于福建
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政府对风险投资干预模式相关制度设计
政府对风险投资干预模式相关制度设计
笔者研究表明,风险投资的准确含义应该是:由政府发起并扶持,并在带动社会各方面资源参与下的对具有较高科技含量、具有创新价值并预示社会科技未来发展、能带动社会未来发展和进步的科研成果的投资。该定义区别了一般意义上的高风险、高收益的投资对象,并明确了投资的主体和风险投资的主要推动机制,即政府的投入和推动是风险投资发展的真正主体,所有的其它资本形式只能是在政府的推动下起辅助推动作用。
在我国计划经济时代,科研投资主体是政府,投资所需资金几乎全部由财政拨款解决,这种投资方式是与当时的经济体制相适应的。从20世纪80年代初开始,我国十分重视高新技术产业的发展,但此时的投资仍然延续计划经济时代的做法。实践证明,这种投资方式难以适应高新技术产业化的要求,其原因在于政府财力有限,而且政府投资缺乏有效的激励约束机制,因此必须摆脱传统计划经济的投资模式,通过创新风险投资的机制来建立新的适应社会主义市场经济的风险投资体制。但是在完全的市场机制调节下,由于科研成果转化具有极大的不确定性,以至风险大,投资周期长,在这方面具有大型公共产品投资的特点,兼风险资金退出渠道不通畅,因此很难吸引民间资本投入。这样一来,一方面是投资主体资金不足;另一方面是其它资本投入的动力不够。而政府资金不足的局面短时间是不可能解决的,另一方面社会的游资的确很多(这从我国银行的高存款可
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