新农村建设“两道坎”.docVIP

新农村建设“两道坎” 　　振奋人心的中央农村工作会议提出了紧紧围绕建设社会主义新农村、全面推进“三农”工作的要求，为2006年的农村各项工作制定了适宜的发展思路，并指明了今后的努力方向。根据我在农村长期创业、工作的实践，如何迈过政策和投入这“两道坎”，是加快社会主义新农村建设的关键所在。 　　 　　“政策”是前提 　　 　　2005年10月1日，广东省以“政府令”的形式发布了《广东省集体建设用地使用权流转管理办法（草案）》，我认为这个政策给土地松了绑。宜农则农，宜工则工，宜商则商；要提高土地使用效益，创造更多的附加值，就应因地制宜，多管齐下。实现农业产业化、土地集约化经营，必须解决农村集体土地的流转上市问题。该草案为农村集体土地的流转上市提供了政策支撑，解决了实施农业产业化、土地集约化过程中的政策难题。现在，与该草案相配套的具体实施办法正在由相关部门制定，并逐步实施。 　　我所在的广东省广州市白云区江高镇江村有8000多村民，只有1700亩可耕地，人均不到半亩地。农民要增收，靠那几分地绝对不行。首先，必须实行土地集约化经营。东莞市某村7名农民承包了400亩地搞土地集约化经营，每人每年收入可达二三十万元！这些地如果用来种蔬菜，既要担心天气冻、太阳晒，又要喷农药，投入多，产出少，1平方米每年纯收入不到15元；但是如果建成商贸物流仓库出租的话，那么1平方米每月最少可收入10元以上。现在土地可以流转上市，可以把一部分高产田集中到有耕种技术的人手里，发展现代高效农业；一部分低产田发展为商贸、流通业用地，可以搞农贸市场等。这样，也解决了农村富余劳动力的就业问题，他们可进入二、三产业创收，也可从事商贸赢利。 　　目前，“三农”问题最突出的是人多地少和增产不增收。比如广东的荔枝在全国比较有名，但由于保鲜技术不过关，在市场上的辐射半径大大缩短，卖荔枝的收入还不够支付摘果工人的工钱，致使大量荔枝烂在枝头，丰产不增收，看着让人揪心啊！根据我在农村工作几十年的经验教训，体会到要解决农村增产不增收这一难题，最根本是走农业产业化、土地集约化道路。农业是一种低利润的产业，为了实现农民增收这一目标，不走农业产业化的路子不行。农业产业化的载体是农业企业，特别是农业龙头企业，以此将一家一户的个体农民组织起来，形成体系，以点带面，从而使农民彻底脱贫、走向致富之路。 　　当然，政策支农不只在土地方面，应该创新农村工作体制，逐步在农民的子女教育、医疗保障、劳动就业、养老保障等各方面制定一系列支农惠农的重大政策，“三农问题”应引起社会各界的关心和关注。 　　 　　“投入”是动力 　　 　　邓小平同志早就说过，发展农业，一靠政策，二靠投入。在农村政策得以完善后，下一步就是选准项目进行投入。 　　我们江村新修了一条宽20米的环村路，路通财通，随着我村经济的发展，将来道路两旁可以用作铺面，发展商贸，解决本村富余劳动力的出路问题。这条路现在已经纳入市政规划。我们设想建设一个集交易、娱乐、餐饮、住宿等于一体的现代农贸市场和物流配送中心，将来发展成为立足江村，辐射岭南和港澳台地区的农贸市场，使土地效益大大提高。 　　农民收入增长缓慢的现实难题与农业投入不够，产业结构不合理、农产品加工业发展滞后、产品增值低关系很大。我省农业龙头企业虽较内地发展快，但有些农产品加工水平依然很低。像活鸡，只能在本地市场消化，如果输出外地，运输成本太高，不划算。我们江丰公司把活鸡进行深加工，冷冻、保鲜环节跟上去，市场半径扩大了，飘洋过海出口港澳台、美国、日本等，附加值提高了，效益自然就好了。因此，加大投入，培育具有较大规模和影响力的深加工农业龙头企业、农民专业合作组织，建立高效有序的产销体系，实行产加销一体化经营，在经济全球化的今天就显得很重要。 　　在农业龙头企业发展的关键时期，非常需要政府的扶持和关注。我们的企业广州市江丰实业股份有限公司，是家禽繁育、孵化、饲养、饲料和饲料浓缩剂生产、家禽屠宰深加工的国家重点龙头企业。2005年10月份以后，受国内外禽流感疫情的影响，广东省各大中城市的家禽产品消费量锐减50%以上，输往港澳市场的家禽也明显减少，近两个月内广东省家禽养殖亏损达9亿元。广州市的冷库都堆满了鸡。给市场的家禽产品减少50%，价格也减半，而同时我们又必须按行业保护价从农民手中收购活鸡。一边进货，一边也无法出货，资金链处于被严重破坏的危机中。对于签订了收购合同的养鸡户，我不管赔多少钱也要收购他们的鸡，这也是为了农村养殖业顺利、平稳发展的需要，企业家不能唯利是图，要考虑社会效益。但所有这些都需要投入，如何投入？资金从何处来？我认为，在市场经济条件下，农业龙头企业在关键的发展时刻离不开政府的扶持和金融界的支持。 　　 　　投资结构亟待优化 　　 　　尽管近几年国