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新型农村养老保险基金筹集机制改革对策 　　【摘要】在我国农村地区实行的完全个人积累制养老保险破产后，国务院实施的新农保政策是一项旨在广大农村地区建立的新型社会农村养老保险制度，它对建立与完善农村地区的养老保险有重大意义。文章仅从基金筹集的角度论述制约新型农村社会养老保险基金筹集的因素，进而提出解决的对策，使新农保制度更加完善。 　　【关键词】新型农村养老保险；基金筹集；筹资主体；筹资能力 　　一、新农保基金筹集的主体 　　（1）个人缴费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，地方可以根据实际情况增设缴费档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。国家依据农村居民人均纯收入增长等情况适时调整缴费档次。个人缴费全部记入参保人的养老保险个人账户。（2）集体补助。国发[2009]32号文件规定：“有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。”所以，集体补助不是硬性规定，有条件的村集体应当补助，没有条件的村集体可以不补助。另外，集体补助全部记入参保人的养老保险个人账户。（3）中央财政补贴。中央财政主要负责“补出口”。所谓“补出口”，就是指在新农保养老金待遇给付环节给予财政补助。国发[2009]32号文件规定，“政府对符合领取条件的参保人全额支付新农保基