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机电企业出口如何应对欧盟REACH_SVHC条款影响 　　REACH法规自2007年6月1日生效以来,已经过了三个年头,很多企业并没有觉得REACH法规带来了什么实质性的影响,但实际上REACH的法规正在稳步推进,它影响是一个动态深远的过程。 　　根据欧盟REACH法规第7条款的规定(简称REACH_SVHC),含有高关注物质的配制品或产品满足该条款的规定则需要向欧洲化学局(ECHA)或欧盟成员国主管机构通报。所谓高关注物质就是高风险物质,即致突变、致癌、生殖毒性物质(CMR)、持久生物富集有毒物质(PBT)或高持久高生物富集物质(vPvB)。到目前为止,欧盟化学管理局只于2008年10月28日首次确定了蒽、4,4-二氨基二苯基甲烷、二甲苯麝香、邻苯二甲酸二丁酯、邻苯二甲酸二(2-乙基己基)酯、邻苯二甲酸丁苄、C10-13氯化石蜡、六溴环十二烷、氧化双三丁基锡、二氯化钴、二水重铬酸钠、砷酸氢铅、三氧化二砷、五氧化二砷、三乙基砷酸等15种高关注物质,其中10种为有机物,5种为无机物。第二批15种物质正在征求意见。 　　到目前为止,REACH_SVHC尽管只是通报性质的要求,但鉴于欧盟国家对化学安全和绿色产品要求的日趋严格,自从欧洲化学局发布了该15种高关注物质后,欧盟的进口商就开始要求中国出口到欧盟的产品符合REACH_SVHC,这影响到许多行业,包括机电、纺织、玩具、文具等,尤其是作为我国出口第一大类的机电产品。由于目前中国输欧机电企业对REACH_SVHC普遍不是很了解,大多数企业采取简单产品检测的方式应对REACH_SVHC。这种应对方法是最直接的,但随着欧盟评估并发布更多的高关注物质,采用全部检测的方式显然是不现实的,测试成本将非常昂贵。因此,笔者结合多年对欧盟REACH法规的研究和日常对机电企业管理及应对ROHS、WEEE、EUP指令经验的积累,提出应对REACH_SVHC的对策措施。 　　 　　一、REACH_SVHC介绍 　　 　　(一)欧盟REACH法规中涉及SVHC的条款 　　1.法规7.2规定:如果物品中含有已确定为高关注物质的成分,并且满足每年生产或进口的这些物品中所含的这种成分总量超过1t并且这种成分在物品中的质量含量超过0.1%,则任何物品生产商或进口商必须向ECHA或欧盟成员国主管机构通报欧盟REACH法规第7.4款所要求的资料。 　　2.法规7.3规定:如果生产商或进口商在物品正常的或合理的可预期情况下使用(包括废弃处置等)能提供措施并说明含有的高关注物质不会暴露于人类或环境,则他们不需要履行欧盟REACH法规第7.2款的责任,但应该给物品的接受者提供适当的说明书。 　　3.法规7.4规定:当需要通报时,应提供相关资料,即明确生产商或进口商的详细资料;如果已有物质的注册号,则提供该号码;鉴定该物质的详细资料;该物质的危险性分类和标签资料;物品中使用该物质的详细描述;该物质的吨位情况。 　　4.法规7.7规定:高关注物质的通报在2011年6月1日开始执行,2011年1月1日后确定为高关注物质的物质,则在确定后的6个月之内需要对物品中含有该物质进行确认,如果满足欧盟REACH法规第7.2款,需进行通报。 　　(二) 欧盟REACH_SVHC条款解析 　　从条款内容可知,REACH_SVHC目的是实现产品的化学安全。企业要履行REACH_SVHC责任,首先要知道产品中是否含有高关注物质,含有的高关注物质的质量含量是否超过0.1 %,对于含量底于0.1 %物质,可以法律声明“产品中不含有高关注物质”,即使高于0.1 %,REACH_SVHC也并没有规定产品中不能含有高关注物质,可以有多种方式履行REACH_SVHC责任,如向用户提供详细的产品使用说明。 　　(三)我国机电企业REACH_SVHC责任 　　尽管REACH法规只是规定了欧盟境内的生产商或进口商承担REACH_SVHC责任,但这些企业要履行这些责任必将牵扯到上游企业,也就是我国出口机电企业。在整个REACH_SVHC责任履行过程中我国企业需要履行以下职责:识别产品中是否存在SVHC,若存在且质量分数超过0.1%时,告知客户产品中存在SVHC的名称、含量及产品质量;应客户要求提供产品的安全使用信息。 　　 　　二、REACH_SVHC条款对我国出口欧盟机电产品的影响 　　 　　REACH_SVHC条款对我国出口欧盟机电产品最直接最主要的影响就是大大地提高了出口机电产品的成本以及由于成本提高导致企业自我创新能力、国际竞争能力下降,甚至导致部分中小企业订单减少及倒闭。 　　(一)大大增加了机电出口产品成本 　　一方面根据REACH_SHVC条款规定,中国出口欧盟机电产品均受到其影响,虽然涉及的化学品不需要注册