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构建城市和谐社区规划有效策略分析 　　摘要：和谐社区是构建和谐社会的重要途径，本文主要论述了深圳在构建和谐社区规划中应该考虑的因素，并对构建和谐社区规划的有效策略进行了浅析，对城市和谐社区的构建具有指导意义。 　　关键词：深圳；和谐社区；规划；策略 　　 　　一、引言 　　作为中国的重要国际门户，深圳是世界上发展最快、中国经济最发达城市之一，人均GDP居全国大中城市第一。二○○四年，深圳完成农村城市化，成为无农村城市；去年七月，特区范围扩大至全市，实现特区一体化。但由于历史原因，原特区外城市面貌尚未摆脱农村的基本特征，全面城市化将是个漫长的过程。提升城市发展质量的空间在社区，舞台在社区，希望在社区，困难也在社区。随着经济的不断发展，城镇化速度的加快，贫富差距将逐渐拉大；构建和谐社区是实现城市转型的必经途径，也是城市发展的必经之路。通过科学的规划设计，构建城市和谐社区，对深圳的城市发展具有重要的意义，也是深圳担当构建和谐社会先锋城市的有效举措。 　　二、规划城市和谐社区应考虑的因素 　　1、人群因素 　　人口是城市和谐社区规划的基本依据。人口规模、人口分布、人口结构、职业状况、教育状况、都会影响到社区的规划设计。深圳拥有特殊的人口结构，户籍人口与非户籍人口严重倒挂的城市是深圳人口结构的最为突出的特征，2009年末，深圳全市常住人口891.23万人，其中户籍人口仅为241.45万人。因此在对深圳社区进行规划设计时必须考虑到流动人口的安置问题，并合理控制城市社区人口规模。 　　2、环境因素 　　在构建城市和谐社区的规划设计中必须考虑到社区的环境，一个社区的环境包括自然环境和人文环境。自然环境方面主要是地理位置，深圳拥有特殊的地理位置，地处珠三角的西南面，毗邻香港，很多外企进驻，带来了很多人力资源，住房紧张，也引起了新旧文化的碰撞，这些对社区管理带来了新的挑战；在人文环境方面应该考虑交通状况、公共服务设施、居住条件、建筑状态等。深圳是一座生态园林城市，以主题公园为代表的各类景区名闻遐迩，自然生态和滨海休闲景区也??具特色。在规划中必须考虑环境的承载力，严格控制项目对环境的影响。 　　3、社区邻里关系因素 　　社区邻里关系是构建和谐社区的基础因素，深圳是一个以外来人口为主的新型移民城市,社区人口结构较复杂，外来人与本地人、各地外来人之间在文化、生活习惯等均存在差异，处理好邻里关系是构建和谐社区的基础。 　　 　　三、构建城市和谐社区规划的策略 　　1、政府主导策略 　　在构建城市和谐社区规划的过程中一定要发挥政府的主导功能作用。在城市社会经济发展过程中，规划先行，规划处于龙头的地位；因此，政府在整个规划过程中要扮演着总导演的角色，发挥相应的政府职能。 　　首先，通过政府主导，保持城市人口适度稳定。创新人口管理体制，加强对暂住人口和流动人口的管理与服务。实行按居住地进行管理服务人口登记的制度，健全社区管理服务中心，在职业培训、子女教育、医疗养老等方面为管理服务人口提供服务。其次，完善社区公共服务。建立面向社区的教育、卫生、文体、交通等基本公共服务网络，实施统一的公共服务设施配置标准。调整公共财政支出结构，逐步提高公共财政新增部分在教育、卫生、文体、公共交通等方面的支出比例。再次，改善社区基本居住条件。以完善基本居住功能为导向，加快城中村私房的综合整治和旧住宅区的修缮；积极发挥城中村、旧住宅区住房的作用，并通过综合整治和完善配套来提高供应效率。最后，建立健全社区社会保障体系。建立和谐稳定、与人口结构特征相适应的社会保障体制，健全多层次的社会保障体系，提高暂住人口和外来务工人员的社会保险参保率。 　　2、文化教育策略 　　社区居民的文明素质是和谐社区的标志和基础，因此在构建和谐社区的规划中要把提高居民的文化素质作为一项重要指标。首先应大力发展深圳的文化事业，增加对文化教育基础设施建设的投入，通过合理规划，提高社区文化教育设施的覆盖率。其次利用深圳“文博会”和“读书月”的优势来提高社区居民的文化水平。在每年举办的“文博会”和“读书月”期间，组织社区居民积极参与相关活动。最后，在社区内弘扬中华民族邻里互助、扶贫济困的传统美德, 倡导健康、文明的生活方式, 营造安定祥和、文明礼貌、人际关系和谐的社区氛围。同时定时在社区进行各类知识竞赛，以家庭、房屋单元为单位参加，提高社区的整体素质，建设学习型家庭，学习型社区。 　　 　　3、人才策略 　　进一步加强社区工作者队伍建设, 开办社工培训机构，实行社区工作职业认证制度, 实行获得资格证的优先上岗，以此来提升社区工作者的整体素质和管理社区事务的能力和水平。同时广纳社会优秀人士，首先，可以从高校选拔一些优秀的学生工作和引进社会各个岗位的优秀人才作为社区工作者。其