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武汉市建设创新型城市对策思考 　　［摘 要］本文综合运用当今城市创新研究中的最新方法,从武汉市建设创新型城市目前的现实状况入手,讨论了武汉市在创新建设过程中出现的问题并提出了相关的对策,旨在为城市创新建设探索出合理的方法。 　　［关键词］创新；创新型城市；武汉；对策研究 　　［中图分类号］F123 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2011）22-0107-01 　　 　　1 武汉市科技事业的发展现状 　　武汉市在市政府的领导下科技事业发展突飞猛进,截至2006年年底,主要取得了以下几方面成绩：第一,科研机构门类齐全。武汉有科学研究与技术开发机构41个,高校属科研机构255个,大中型企业属科研机构88个,涵盖了自然科学、转制科学、社会人文科学、技术信息和文献等各个方面的研究开发机构；第二,科技人才队伍不断壮大。武汉市从事科技活动人员达到57128人,在武汉的中国科学院与工程院院士64人,各类优秀专家、享受省政府或国家专项津贴的专家共2000多人；第三,取得了丰硕的科研成果。2006年武汉市专利申请量达到8125件,比2005年的6233件增长了1892件,在全国15个副省级城市中位居第七。但值得我们去注意的是，在2005年运用AHP方法构建的城市创新能力评价指标体系中,武汉的创新型城市现有基础评价得分仅有50.25分,与上海等大城市的创新能力相去甚远；2006年武汉市对RD经费投入为22亿元,仅占其本身GDP的1.14%,与国际创新城市至少2%的标准还有差距。 　　2 武汉市建设创新型城市面临的问题 　　(1)企业个体技术研发投入明显不足,创新能力不强,导致整个产业集群缺乏竞争力。具体来讲,第一,根据国际标准,创新型城市中的企业研发费用必须占到企业销售收入的2%以上。2007年,武汉市大中型工业企业科技活动经费支出64.12亿元,占主营业务收入的1.76%；其中RD经费支出31.55亿元。这与上海市大中型企业同期投入科技研发的170亿元相去甚远；第二,企业技术创新机构不健全,对引进技术消化再创新能力薄弱。截至2004年年末,我国中大规模以上工业企业设立研发机构的只有5%,企业现有的技术创新活动也主要处于低层次。 　　(2)高层次创新人才队伍的储备不足,人力资源管理机制不完善,导致人才没有得到充分利用。具体来讲,第一,人力资源管理体制的不完善使得武汉市建立的人才信息服务系统的作用没有得到充分发挥,高层次创新人才严重缺乏。市属单位对人才的信息掌握不详细、不及时,对人才队伍的层次结构分布不清楚,缺少必要的沟通和交流,没有沟通渠道和平台,能参与国际竞争的高层次创新人才寥寥无几；第二,没有好的创新环境导致人才外流。武汉严重缺乏对科技人才的吸纳能力好的创新环境,更多的是培养人才而不是使用人才。 　　(3)政府对企业创新的财政支持不足,金融支持体系不完善。第一,2006年,武汉市科技活动经费内部支出总额73.47亿元,地方财政科技拨款5.24亿元。2006年武汉市对RD经费投入为22亿元,占其本身GDP的1.14%。政府科技投入总量明显不足,投入企业的科研经费低,财政科技拨款和财政支出的比重位于全国平均水平之下；第二,政府对企业的金融支持力度不够,导致企业融资难,创新没有金融保障。企业创新资金的贷款难,对中小企业没有信用保险制度而且风险投资的提供也不足。 　　3 武汉市建设创新型城市的对策 　　(1)武汉市在建设创新型城市过程中要突出自己的特色,找准自己的定位。以武汉自身的特征和对发展现状的分析,我们认为武汉创新城市建设的定位应该是将创新型城市建设和武汉城市圈的建设结合起来,重点发展光电子、医药制造、汽车、钢铁等现代制造业,辅以旅游、金融等服务业,将武汉打造成汽车、光电子、生物技术的技术自主创新基地,使武汉成为“中部崛起”的国家战略中的重要支点。 　　(2)政府引导企业重视研发活动,切实推动产学研活动,加强对产业集群分布的引导和规划,规范其管理机制。第一,加大政府研发投入力度。加大对企业,尤其应当在技术创新活动的上游,即研发活动、技术研发机构等方面的支持；第二,鼓励企业与高校联合培养高层次人才,加强科技人员继续教育,定期选派优秀科技人员和管理人员去大学学习培训,支持高校、大型企业和科研机构密切合作,为产学研活动建立博士后流动站；第三,建立完善的社会化科技中介服务系统。以企业孵化器为重点,以武汉城市圈为服务范围,构建科技成果转换平台。 　　(3)完善人力资源管理机制,加强创新人才队伍建设。第一,市属单位、企业与高等院校进行高层次创新人才的联合培养,搭建人才合作的平台。可以由政府和企业出资,在高等院校建立学术创新团队、人才基地、实验室等；第二,政府要完善奖励措施,为人才的发展提供良好的创新环境。政府