民事制裁与诉讼的区别适用.docxVIP

遇到民法问题？赢了网律师为你免费解惑！访问 民事制裁与诉讼的区别适用　在人民法院审理民事、经济案件中，对于案件审理中的违法行为，人民法院对其制裁可以采取的罚款、拘留有两种情形，一种是民事制裁的罚款、拘留，《民法通则》第134条第3款规定：人民法院审理民事案件，除适用上述规定(承担民事责任的十种方式)外，还可以予以训诫，责令具结悔过、收缴进行非法活动的财物和非法所得，并可以依照法律规定处以罚款、拘留。是继诉讼罚款、拘留、行政罚款拘留之后的又一种法律规定，也是我国民法首次系统确定的民事拘留、罚款的法律规定。另一种是民事诉讼的罚款、拘留，它是指人民法院在民事诉讼的全过程中，为保障审判活动的正常进行，对有妨害民事诉讼秩序的行为人，采取强制手段，以排除妨碍的保障措施，除罚款、拘留是对防害情节严重或较严重的诉讼当事人及案外人处以强制措施外，还可以适用拘传、训诫、责令退出法庭，责令履行协助义务等。　在审判实践中，由于民事制裁规定较为原则，缺乏具体的易于操作的标准，对民事制裁中拘留、罚款措施的适用存在着认识不足，认识不一，区分不开，不会适用，适用不准，甚至弃之不用的问题，一定程度上放纵了对民事违法行为的进一步产生，而另一方面对应适用民事制裁的却以诉讼制裁，从而造成诉讼中的强制措施适用的片面性，进而影响了法院的声誉与法律的严肃性，不利于民事经济法律的操作适用，不利于市场经济体系的发展。为此，笔者对两种制裁谈一下个人观点。　一、 民事罚款、拘留与诉讼罚款、拘留的区别　(一)、适用的程序不同。最高人民法院关于执行《中华人民共和国民法通则》若干问题意见(试行)第62条、条162条对民事罚款、拘留的程序作了较详尽的规定，采取民事罚款、拘留必须经院长批准，另行制作民事制裁决定书，被制裁人对制裁决定不服的，在收到决定书的次日起十日内可以向上一级人民法院申请复议一次，复议期间决定暂不执行，经上级法院复议若驳回其申请维持决定的，应从驳回之日起立即执行，上级法院撤销下级法院决定书的，该民事裁定不再执行，同时，由于拘留是最为严厉的民事、行政强制措施，在民事行政法规中很少作规定，而罚款这一强制措施相对于拘留规定较多一此，故二者很少并用。民事制裁不是解决民事当事人之间的争议，它不解决实体问题，也不解决程序问题，而是人民法院依照法律规定代表国家对当事人的严重民事违法行为所作的处罚;诉讼罚款、拘留在《中华人民共和国民事诉讼法》第101条2款(3)项、第102条、第103条以及最高人民法院关于《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见第123条1款1、2、3项，第124条1、2、3项，最高人民法院关于执行工作若干问题的规定第100条1款(1—10)项，对行为人妨害诉讼处以罚款、拘留措施的条件、范围作了明确的规定，同时《中华人民共和国民事诉讼法》第105条、《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见第114条至122条，对诉讼罚款、拘留的程序作了详尽的规定，采取诉讼罚款、拘留必须经院长批准(对当事人哄闹、冲击法庭、用暴力、威胁等方法抗拒执行等紧急情况，可先拘留后补办手续)，制作罚款、拘留决定书，对决定不服的，可以向上一级人民法院申请复议一次，复议期间不停止执行，被罚款、拘留的人不服决定申请复议的，上级人民法院应在收到复议申请后五日内作出决定，并将复议结果通知下级人民法院和当事人，复议时认为强制措施不当的，应制作决定书，撤销或变更下级人民法院的罚款、拘留决定，情况紧急的可以在口头通知后三日内发出决定书。对于诉讼罚款拘留，在《中华人民共和国民事诉讼法》及相关司法解释中拘留、罚款可以并用，并且实际操作中为制裁妨害诉讼行为，时常并处。　(二)、适用的法律及目的、适用对象不同。适用民事罚款、拘留是依据实体法进行处罚的，其目的是为了制裁严重违法行为，这种严重民事违法行为一般发生在诉讼之前，制裁的对象只能适用于承担民事责任的当事人，即原告、被告及第三人;而民事诉讼罚款、拘留依据的是程序法，其目的是为了排除妨碍民事诉讼的违法行为，保证诉讼活动的正常进行，这种违法行为是发生在诉讼过程中，对妨碍诉讼程序的行为人，不论是当事人，还是其他诉讼参与人，或者案外人只要他妨害了诉讼，阻碍了诉讼的正常进行，人民法院就可以采取罚款、拘留等措施。　(三)、执行的方式不同。民事罚款、拘留作出后，按受制裁的人，对人民法院依法作出的民事罚款、拘留制裁措施的决定必须无条件地执行。如果拒绝接受，人民法院则按民事诉讼的执行程序，对其可以采取诉讼罚款、拘留等强制措施，保证民事制裁罚款、拘留措施的执行。而诉讼罚款、拘留作出后，就对妨害诉讼行为人即可予以拘留，对罚款予以执行，不能再对其有其他处罚。　(四)、罚款的金额不同。《中华人民共和国民法通则》若干意见第164条、《中华人民共和国民事诉讼法》第104第规定：民事制裁与诉讼制裁