(财政学)第二章公共产品、市场失灵与财政职能-4.ppt

第二章 公共产品、市场失灵与财政职能 西方国家的财政称为公共财政，或称为公共部门经济、公共经济。公共财政的理论基础是“公共产品”和“市场失灵”理论。 第一节 公共产品 一、 公共产品及其特征 国家把经济部门分为私人部门和公共部门两部分。私人部门提供的产品叫做私人产品，公共部门提供的产品叫做公共产品。 公共产品作为私人产品的对称，具有以下特征。 1、效用的不可分割性 2、消费的非排他性 3、取得方式的非竞争性 4、提供目的的非盈利性 第一类，具有非排他性和不充分的非竞争性的公共产品。例如，教育产品就属于这一类。 第二类，具有非竞争性特征，但非排他性不充分的准公共产品。例如，公共道路和公共桥梁就属于这种类型。 准公共产品也称“混合产品”。这类产品通常只具备上述公共产品两个核心特性的一个，而另一个则表现为不充分，是兼有私人产品特征和公共产品特征的混合产品。 二、准公共产品 三、 社会公共需要与公共产品 所谓社会公共需要，是指社会安全、秩序、公民基本权利和经济发展的条件等方面的需要。社会公共需要区别于微观经济主体(个人、企业和单位等)的个别需要 1、社会公共需要是社会公众在生活、生产和工作中共同的需要，不是个人需要和个别需要的数学加总，是就社会总体而