第一讲 新闻传播法规的基础相关知识 新闻法规 .pptVIP

《新闻传播法规与职业道德》 2011年2月 ;第一章 新闻传播法规的基础知识;3、法制与法治 ①法制是法律制度的总和，究其本质而言，是指法的规范化和制度化。有国家即有法制。 ②法治是依照法律的治国思想和治国方式，与人治相对。有法制的国家不一定是法治国家。 4、法与政策的关系 ①法是政策体系的一种表现形式。 ②法在政策体系中具有十分重要的地位。;思考1：法与道德的联系和区别有哪些？ 思考2：法、法律、法规三者如何区别？;二、我国现行法律制度概说 1、宪法制度 （1）国家根本制度 （2）公民的权利和义务 （3）宪法的解释、修改和监督实施制度 2、立法制度 我国立法制度的特点： （1）中央统一领导和一定程度分权 （2）多级并存 （3）多类结合 我国立法形式： （1）全国人大及其常委会立法 （2）国务院及其所属部门立法 （3）地方立法 3、司法制度 （1）检察制度——人民检察院 （2）审判制度——人民法院;第三节 我国新闻法规的五个层次 一、宪法 第二十二条 国家发展为人民服务、为社会主义服务的文学艺术事业、新闻广播电视事业、出版发行事业……，开展群众性的文化活动。” 第三十五条 中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。 第四十一条 中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；…… 第四十七条 中华人民共和国公民有进行科学研究、文化艺术创作和其他文化活动的自由。…… 以上规定可以看出我国宪法赋予公民“进行文化活动的自由”、“言论出版的自由”、“批评和建议”的权利，这些均属于国际公认的人权，是新闻立法的宪法根据。;二、法律 在我国，法律包含基本法律和法律。狭义上的新闻传播法，是专门适用于大众传媒的法律。广义上的新闻传播法，是指一切有适用于新闻传播的法律条款的基本法律和法律。 基本法律是指由全国人民代表大会制定，规定和调整社会生活中重大社会关系的基本原则和基本制度的法律。我国现行法制中三组最重要的基本法律为： 《刑法》和《刑事诉讼法》 《民法通则》和《民事诉讼法》 《行政诉???法》和《行政处罚法》 这些基本法律皆同新闻传播活动有十分密切的关系。; 以《刑法》为例，《刑法》主要规定犯罪和刑罚，是我国最高的禁止性规范，其中也有对新闻活动的约束。在现行《刑法》中，有约20多种罪名与新闻活动有不同程度的联系，大体分为以下几类： （1）危害国家安全罪（煽动分裂国家罪） （2）危害公共安全罪（破坏广播电视设施罪） （3）走私罪（走私淫秽物品罪） （4）侵犯知识产权罪（侵犯著作权罪） （5）扰乱社会秩序罪（损害他人商业信誉罪） （6）侵犯公民人身权利、民主权利罪（诽谤罪） （7）破坏金融管理秩序罪（编造传播虚假证券信息罪） （8）妨害社会管理秩序罪（煽动群众抗拒法律实施罪） （9）制作、贩卖、传播淫秽物品罪 （10）渎职罪（泄露国家秘密罪）;广义的新闻传播法;三、行政法规 在世界上，行政权力机关制定强制性规范约束新闻传播的国家很少，但在我国，政府制定的行政法规占有重要地位。“先规章、条例，后立法”。几乎全部为了方便于国家机关实施对媒介的管理，而没有明确规定媒介从业者的权利。 例如： 《外国记者和外国常驻新闻机构管理条例》（1990年） 《音像制品管理条例》（1994年） 《电影管理条例》（1996年） 《出版管理条例》（1997年） 《印刷业管理条例》（1997年） 《广播电视管理条例》（1997年）;四、行政规章 我国国务院所属部委，根据法律和国务院的行政法规，在本部委的权限内按照规定程序所制定的规定、办法、实施细则、规则等规范性文件。主要是国家新闻出版总署和广播电影电视总局发布的相关专门规章。 例如： 《报纸管理规定》（2005年） 《新闻出版保密规定》（1992年） 《关于禁止有偿新闻的若干规定》（1997年）;五、地方性法规 地方性法规不得与宪法、法律、行政法规相抵触，“上位法优于下位法”，即宪法高于法律、法律高于行政法规、行政法规高于行政规章、行政规章高于地方性行政法规。 例如： 《上海市图书报刊管理条例》（1989年） 《河北省新闻工作管理条例》（1996年） 《山西省广播电视管理条例》（1995年） 《云南省出版条例》（1989年）;第四节 世界上新闻传播的三种主要法律 一、新闻出版法 1、不同的报刊创办制度 （1）审查批准制：新加坡、中国 （2）注册登记制：瑞典、法国、俄罗斯 2、对报刊的内容控制 （1）不得危害国家安全与社会秩序 （2）不得宣扬有悖良好社会风尚的内容 （3）不得损害公民、法人的权利 ;二、广播电视法 1、管理方式 （1）许可证制 （2）竞争及反垄断 （3）公正原则 2、对