第三章 公共政策系统 农村发展与相关管理的政策 .pptVIP

第二讲 公共政策系统;主要内容;一、公共政策主体;1.1 公共政策主体的分类;;;;;;1.2 公共政策实践过程中的主要主体;人民代表大会有两个重要职能：;全国/地方人民代表大会所制定的政策表现形式：;人民代表大会所制定的政策：;;; B. 县级以上的地方各级人民政府享有执行权、制令权、管理权和监督权以及中央政府给以地方的其他权限。 ; 政府机关（中央/地方）不仅是政策执行的主要机构，还有权根据基本国策制定出具体的政策法规。所制定的政策特点为： - 具体性：大部分是党和国家权力机关政策的具体化 - 补充性 ;行政决策：;;Why？ 司法机关没有成为主体;; A. 中国共产党制定出具有综合指导性和根本性的总政策，涉及政治、经济、社会和文化各个方面；表现形式：党的纲领、路线、方针。;中国共产党往往以两种形式形成政策：;;;; 中国政策研究组织的现状;;政策研究组织的类型： （2）行政性和学术性相结合：如中国人民银行金融研究所，农业部农村经济研究中心( )。 ——特点：资料全面、容易获得信息，较好地做到理论联系实际，制定政策方案实用性强，成果在本部门处于领先地位，对政策制定和运行影响大。;;政策研究组织的类型： （3）中科院、社科院及高校下设的相应系、所、室等——学术性政策研究组织：如中国科学院农村政策研究中心（）、中国农业大学中国农村政策研究中心。 ——特点：学科广、人才多、基础资料比较系统，不受行政组织的束缚，研究与教学并重，研究与人才培养并重。;;政策研究组织的类型： （4）企业、公司、个人创办的政策研究所、咨询公司、研究会等民间政策研究组织：如深圳综合开发研究院、中国管理科学研究院、天则经济研究所（ ）。 ——特点：具有很强的独立性，不受行政机制的约束。;;政策研究组织的类型： （5）由前政府官员组成的咨询小组、委员会等政策研究组织：如上海“开发浦东”咨询小组、顾问团。 ——特点：对行政运行机制很熟悉，经验丰富，可以直接参与决策。;二、公共政策客体;如何理解社会问题;;;;;;;;;;信贷资金瞄准; 扶贫项??目标瞄准; 扶贫项目目标瞄准;扶贫项目目标瞄准; 扶贫项目目标瞄准; 扶贫项目目标瞄准;扶贫项目目标瞄准;扶贫项目目标瞄准;;三、政策系统;;;;;;;;