第十讲 农村劳动力转移和 与民工潮问题 农村社会学 .ppt

第十讲  农村劳动力转移与民工潮问题;民工是农民工的简称，指虽在乡镇企业或城镇从事非农产业等职业活动但户口仍在农村、身份仍是农民的劳动者。或者换句话说，民工是转移到乡镇企业或城镇的农村剩余劳动力。由此可见，本章的论述是人口问题的延续。陆学艺先生主编的《当代中国社会阶层研究报告》一书中认为，民工已形成为一个固定的阶层，“这一阶层大体可被分为两类：①离土离乡的农民工。他们在城市的厂矿、机关、商业、服务行业劳动；②离土不离乡的农民工。他们在本乡本村的乡镇企业或附近城镇的工厂、商店、机关劳动，住在农村的家里。”[1]民工阶层的规模已十分庞大。据2000年第五次人口普查，中国流动人口达8800万，其中大部分是民工。另据中国农网2002年2月10日报道，农业部部长杜青林在国务院新闻办举行的中外记者招待会上说，2001年中国有7800万农村劳动力外出打???，同比增长5％，占农村劳动力总数的16.3％。;从上个世纪80年代后期开始，日益增多的农村剩余劳动力争先恐后地涌入城市和经济发达地区谋求职业，从而引发了大规模的农村劳动力跨区域流动。尤其是每年春节前后，大批农民工滚滚而来，致使全国铁路干线列车严重超员，大中城市车站旅客暴满，形成了难以遏制的民工潮。进入90年代后，民工潮规模急剧扩大，势头有增无减。几乎每年春节前后，国务院办公厅都要发出通知，要求各地区、各有关部门积极采取措施，切实做好春节前后组织民工有序流动的工作，以缓解民工潮。人们经常说乡镇企业的兴起和发展是“异军突起”，其实民工潮的出现和涌动更是“异军突起”。农村剩余劳动力所汇成的民工潮是当代中国社会一个十分引人注目的问题。“传播媒介声势浩大的宣传报道，使这一问题成为当今我国社会经济生活中的一个‘超级热点’。”人们公认，“农村剩余劳动力已成为具有爆炸性的社会问题和经济问题。如何使这些劳动力转移出去，已是中国现代化面临的最艰巨的任务。”“所谓‘民工潮’，已不是一个经济学意义上的称谓，而是一个社会学色彩极浓的名词。它表明当前农村劳动力转移与流动已触及到社会、经济生活多个方面，需要从改革、发展、稳定整个大局的高层次上寻求解决的办法。”不论是研究农村社会还是研究整个中国社会，都不能不能深入触及人数达数千万的民工阶层。;一、新时期农村劳动力流动的特点 在前面我们曾经讲到，中国农村劳动力转移伴随着城镇化进程曾出现过几次大起大落之后。改革开放以后，我国农业劳动力长期处于停滞状态的局面逐步被打破，农业劳动力向非农业部门的转移重新开始。80年代初，中国农村出现了少量流动就业的农民，这部分农民主要以能工巧匠为主体，在商业和工业领域中也出现了农民工。这种现象的直接原因是人民公社制度解体，原来对农民几近军事化管理的身份约束已经不复存在。从流出看，1982年安徽省全省流动农民有12万人；从流入看，1982年广东省的外来暂住人员有41万人。80年代中期，离土离乡甚至越县跨省寻找就业位置的农民开始较大规模的出现。流动农民相对集中于经济特区、沿海发达地区的三资企业、私营企业、乡镇企业，也有相当数量的农民直接进入大中城市，或者务工于国营、集体企业，或者从事小商小贩、小修理，或者从事各种分散的服务。80年代后期，流动农民大规模出现并引起广泛关注。越来越多的农民被卷进流动的大潮中，从乡村进入城市，从不发达地区进入发达地区，从发达地区进入不发达地区，流速不断加快，流域不断扩大。进入90年代后，农业劳动力的转移进入一个新阶段，呈现出下面几个明显的特点：1．转移规模不断扩大全国农村究竟有多少劳动力外出打工，很难作出精确的统计。前面已谈到，据中国农网2002年2月10日报道，2001年中国外出打工的农民劳动力达7800万人，这只是一个估计数。《南方周末》刊载的一篇文章说：“我国目前流动人口大致在5000万到9000万人之间。由于缺乏权威的统计数据，这个数字带有约定俗成的意味，而有人就认为过于保守，他们的调查结果是1亿人左右。”据四川、安徽、湖南、湖北、河南、江西等六省统计，1982年外出打工的农村劳动力不足100万人，而1993年猛增到2400万人。安徽省1982年外出打工的劳动力只有12万人，1989年以后，每年增加100万人，1993年达到500万人，占农村劳动力的20％。江西省1991年上半年外出劳动力只有20万人，1993年猛增到300万人，两年半时间增加15倍，全省农村劳动力中每5个人就有一个外出打工。据2001年7月5日中新社报道，“中国农村劳动力到城镇打工的人口呈逐年上升的态势”，未来5年会出现一个新的“高峰期”，每年新增加的农民“打工仔”将超过800万。2．转移的半径不断扩展最初，农民外出打工多在本县或邻近县市。进入90年代后，许多农村劳动力不仅跨出了县界，而且跨出了省界。据有关部门估算