在风雨中行进的农机监理主讲人杨晓海安徽省农机安全监理8.pptVIP

在风雨中行进的农机监理 主讲人：杨晓海 安徽省农机安全监理总站 2015年12月 一、农机监理产生的时代背景 及其社会根源 主要内容： 1、农机监理是中国农村改革的产物。 2、农机监理是农村经济快速发展的必然选择。 3、农机监理作为行业出现寄托着党和国家对人 民生命财产安全高度的关注。 二、磕磕碰碰三十年 主要内容： 农机监理事业在这三十年成长和发展中大致可以分为三个发展阶段： 1、部门分工阶段（1984年2月—1986年7月） 2、委托管理阶段（1986年7月—2004年5月） 3、依法管机阶段（2004年5月——至今） 三、农机安全监督管理——— 主要法律法规和规章 主要内容： 农机安全监督管理工作涉及国家、地方和行业的法律、法规、规章以及规范性文件比较多，但从专业角度来说，按照不同的层级大体可分四大类： 1、从国家层面来说： （1）《农机化促进法》 是由十届全国人大常委会第十次会议于2004年6月25日讨论通过，以第十六号国家主席发布，2004年11月1日起施行。它是农机化事业发展的母法，是农机行业的“宪法”，是我们事业发展的根本，它是农机化发展史上一座重要里程碑。 （2）《道路交通法》 是十届人大常委会第5次会议讨论通过，经第8号国家主席令，于2004年5月1日起施行。这部法律在总结以往我国道路交通安全管理工作的经验基础上充分借鉴了世界上发达国家道路交通安全管理的成功经验，确立了道路交通安全管理的价值理念、主要制度和基本原则，充分体现了依法、科学、以人为本的指导思想。对农机部门来说，确立了农机部门行政执法的主体地位。（道交法121条内容） （3）《农业机械安全监督管理条例》 这部法规是2009年9月7日经国务院第80次常务会议讨论通过，以国务院563号令发布，于2009年11月1日施行。这部条例的出台，倾注全国农机人的汗水，它的颁布与实施是我国农机部门法制建设中的一件大善事，是我国农机化发展史上又一座重要的里程碑。它是农机安全监督管理工作第一个行政性法规，它全面总结了我国农机安全监督管理工作成效与经验，建立健全了农业机械生产、销售、维修、报废、使用与操作，事故处理、监督管理等相关制度，构建了一个完整统一的农业机械安全监督管理体系，为农机安全监督管理工作提供重要法律支撑。 （4）GB16151—2008《农业机械运行安全技术条例》 国家标准化管理委员会于2008年7月4日批准发布，新标准自2009年7月1日起施行。这个标准包括三个部分，拖拉机、挂车、谷物联合收割机。因为这个标准是国标，是强制执行的标准，同国家法规有同等效力。 2、从地方层面上来说： （1）《安徽省农机化促进条例》 这个地方条例是经省人大常委会第二十一次会议于2006年1月14日讨论通过并颁布实施。这个条例对农机安全监督管理工作来说，最大的贡献就明确各级农机监理机构行政执法主体地位。条例二十条规定，县级以上人民政府农业机械主管部门所属的农机机械安全管理机构（以下简称农机监理机构）具体负责实施本行政区域内农业机械安全监督管理工作。这就明确了农机监理机构行政执法的主体地位。 （2）《安徽省农业机械安全监督管理办法》 这个办法是省政府于1997年3月以79号省 长令形式发布，随着时间推移，这个办法 省政府法制办已进行了四次修改，与上位 法有抵触的条款被修改或取消，但是这个 办法的相关业务条款写得比较细，可操作 性强，所以在农机监理系统同志们对它比 较认可。 3、从行业规章层面上来说： （1）《拖拉机驾驶证申领和使用规定》 农业部42号部长令，于2004年9月6日农业部第27次常务会议审议通过，自2004年10月1日起施行。 （2）《拖拉机登记规定》 农业部43号部长令，于2004年9月6日农业部第27次常务会议审议通过，自2004年10月1日起施行。 （3）《联合收割机及驾驶人安全管理规定》 农业部72号部长令，于2006年10月26日农业部第27次常务会议审议通过，自2007年5月1日起施行。 （4）《农机事故处理办法》 农业部2011年第2号部长令，于2010年12月30日农业部第12次常务会议审议通过，自2011年3月1日起施行。 4、从行业规范性文件层面来说： （1）农业部关于印发《拖拉机驾驶证业务工作规范》和《拖拉机登记工作规范》农业部农机发[2004]5号，自2004年11月1日施行