中国农村水资源利用状况分析.DOC

中国农村水资源利用状况分析 水资源是人类赖以生存的最为重要的、不可再生的自然资源之一，与社会经济发展和人民生活息息相关。在我国，由于农村人口数量巨大和农业经济在国民经济中的突出地位，使农村成为水资源消耗的主要构成部分，因而农村水资源的合理利用问题也就成为一个十分值得关注的问题。 一、目前中国农村水资源利用中存在的问题 笔者在进行实地调查的基础上查阅相关资料，通过中国水资源利用的相关数据进而对目前我国农村水资源利用中存在的问题加以分析，得出以下结论：目前中国农村水资源短缺，尤其在北方地区，水资源短缺的情况更为严重。在水资源利用方面，暴露出以下问题：1.工农业水资源供求矛盾突出。2002年农业用水总量占全国用水总量的3/4以上。此外，50多年来，工业和城市居民用水始终呈现出不断上升的趋势。根据预测，我国水资源的供给缺口2010年将达1000亿立方米，2030年将达2300亿立方米。 伴随我国经济的快速发展和工业化、城市化水平的提高等，非农产业部门的用水量将不断加大。农业用水短缺的状况将更加突出。 1．农村地下水严重超采。目前在中国，种种原因使有效灌溉的耕地面积比例不高，2000年有效灌溉面积仅占耕地面积的42.3%。一个重要的原因在于水资源分布在空间和时间上的不均衡，总体上表现为南多北少，且70%～90%的降水集中在每年的7至9月。此种情况导致一些地区的季节性缺水，或者在特定的季节里出现南涝北旱的状况。中国北方地区因地理环境的缘故，气候干燥，降雨量相对较少，造成在总体上水源不足，成为缺水地区。然而这一地区却集中了全国将近65%的耕地。降水量的不足使地下水成为农作物灌溉水的必要补充，在有些地区甚至成为主要水源。在华北地区，地下水供给量占水资源总供给量的65%左右。笔者所调查的贾各庄村和姚白庄村，地下水几乎是农用耕地灌溉和农民生活用水的唯一来源。这两个村子所在的地区于中华人民共和国建立初期，平均井深5～6米便可采到水。如今由于地下水严重超采，能够采到水的最小井深已在40米左右。 2．农村水资源浪费严重。笔者在调查中发现，目前中国农村水资源浪费现象严重。主要表现为两大方面：一是大量天然降水的流失，每年汛期江河上游的天然降水得不到有效的截流和贮存。二是农业用水有效利用率低。根据统计，目前的情况是:渠道灌溉的有效利用率为30%～40%;机井灌溉有效利用率为60%。然而在世界发达国家，农业用水的有效利用率则达到70%～90%。同时，我国每立方米水生产的粮食不足1000克，而一些发达国家每立方米水可生产出2000克～3000克粮食。在笔者所调查的贾各庄村和姚白庄村中，贾各庄村近1/2的耕地使用土渠输水，姚白庄村则全部耕地采用土渠输水，灌溉基本上采用传统的大水漫灌或小畦漫灌形式，造成水资源的严重浪费 二、妨碍中国农村水资源有效利用的若干因素 目前妨碍我国农村水资源合理利用的因素主要为以下几个方面： 1．意识因素。影响目前中国农村水资源有效利用的一个十分重要的因素为意识因素。意识因素又包含农民个体的意识和政府及相关管理者的意识两个方面。在笔者所调查的贾各庄村和姚白庄村的农户中，认为有必要节约用水的不足20%，65%的农户认为地下水资源不会枯竭，可以无限使用，很少考虑节水和有效用水问题。可见农民节水和合理利用水资源的意识之淡薄。政府也很少对农民进行合理利用水资源及相关知识的宣传。笔者在调查中了解到，将近70%的受访者回答说没有接受过村委会以及上级政府部门关于节水知识的宣传和介绍 2．财政因素。财政因素主要以农民与基层政府的财政能力状况为据。在笔者调查的农户中，有将近20%的受访者已经认识到节水的重要性，并对节水技术如喷灌、滴灌等有所了解。但采取此类措施成本高，个体农民财力有限，故望而却步，只能承袭传统的灌溉方式，或将改进灌溉技术的希望寄予政府。而在县乡基层政府一方，一些官员、特别是那些专业性较强的部门的官员也清楚只有通过财政投资，给各村委会以实际支持，解决技术手段方面的问题，方能实现合理用水、合理灌溉。但基于县乡政府财政力量的限制，不能真正给农民以有力的支持 3．技术因素。财政问题必然导致相应的技术问题。要实现农业有效用水，需解决技术输水方式和改善农田水利基础设施等问题。目前中国农村水利基础设施陈旧，农田灌溉的输水方式主要为传统的土渠灌溉，塑料管道、混凝土灌渠等更高技术含量的输水渠道均未得到普及，喷灌、滴灌等节水灌溉方式大多只处于试验阶段。浇灌技术的落后必然导致水资源的流失 4．管理因素。管理的不完善是造成目前中国农村水资源粗放、低效利用的制度根源。具体表现于两个方面:一是在水资源利用的整体规划和监督方面，各地方政府及地方政府中的各个部门常常从自身需要出发，而不是相互协调;相关部门对其管辖范围内的乡村的水资源利用状况缺少有效的指导和监督。二是在水资源