听证程序行政处罚法-浙江粮食局.PPTVIP

粮食行政执法 粮食行政处罚 粮食行政许可 第一篇 粮食行政处罚 一、基本知识 概念：粮食行政处罚是指县级以上粮食行政机关依据法规、规章 ，对扰乱粮食流通和管理秩序、侵犯经营者、消费者的合法权益，危害国家粮食安全等违法行为（尚未构成犯罪），给予行政制裁的具体行政行为。 （一）粮食行政处罚依据 法规：《粮食流通管理条例》 规章：《浙江省实施〈粮食流通管理条例〉办法》 《浙江省地方储备粮管理办法》 （二）粮食行政处罚种类 警告－－申诫罚 罚款－－财产罚 取消粮食收购资格－－行为罚（能力罚）（行政处罚法中的暂扣或者吊销许可证和营业执照 ） （三）粮食行政处罚管辖 违法行为发生地的县级以上地方人民政府粮食行政机关管辖。 两个以上粮食行政机关如对同一行政违法案件都有管辖权，在案件管辖上发生争议，双方又协商不成的，应报请共同的上一级行政机关指定管辖。 粮食行政机关发现相应违法行为构成犯罪的，必须依法及时将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。 二、粮食行政处罚程序 一般程序 听证程序 简易程序 （一）简易程序 《行政处罚法》第三十三条　违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。当事人应当依照本法第四十六条、第四十七条、第四十八条的规定履行行政处罚决定。 （一）简易程序 《行政处罚法》第三十四条　执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。行政处罚决定书应当当场交付当事人。 前款规定的行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关名称，并由执法人员签名或者盖章。　　执法人员当场作出的行政处罚决定，必须报所属行政机关备案。 2.简易程序要点 （1）表明身份 （2）现场调查 （3）制作“现场检查笔录”或“询问笔录” （4）告知申辩权 （5）复核 （6）对当事人提出的事实理由和证据予以复核 （7）作出处罚决定 （8）填写“当场行政处罚决定书”，交付当事人 （9）告知当事人复议及诉讼权利，以及复议和诉讼的时限 和机关 （10）结案 （11）执法人员作出行政处罚决定后，按相关规定归档保管 （二）一般程序 适用条件： 除当场作出行政处罚决定的案件均适用一般程序 《行政处罚法》第三十六条　除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。 （三）一般程序 立案→调查取证→合议→告知权利及应知事项→陈述与申辩→审议与决定→送达执行→结案归档 1.立案阶段 2.调查取证阶段 3.审查决定阶段 4.送达执行阶段 5.结案归档阶段 1.立案阶段 （1）主要任务 －－判断本部门是否有权限； －－判断是否有管辖权； （2）工作要点 －－对案件进行初步核实后，确认有违法事实，且需给予行政处罚； －－确定本机关有权限及管辖权； －－制作案例受理记录和立案报告； －－报负责人审查批准，确定2名以上具体承办人员. （3）案件来源 在日常监督管理中发现的； 粮食质量检验机构检测报告的； 群众投诉举报的； 上级粮食行政机关交办或者有关部门移送的。 （4）立案条件 粮食行政机关受理的案件符合下列条件的，应当立案： －－有明确的违法行为人或者危害后果； －－有来源可靠的事实依据； －－属于粮食行政处罚的范围； －－属于本机关管辖。 *立案审批表的填写 －－当事人情况介绍； －－涉嫌违法行为的基本情况：何人何时何地从事了何种违法行为； －－涉嫌违法法律、法规、规章名称及具体条款； －－承办人意见； －－负责人批准立案，确定案件经办人，确定立案时间。 2.调查取证 （1）主要任务： －－具体行政行为所认定的事实有确凿的、合法有效的证据予以证明。 －－调查取证程序符合法律规定。 （2）工作要点： 由2名以上执法人员参加调查取证； 出示有关证件； 严格按照法定程序收集证据； 全面充分收集证据，足以证明违法行为事实； 制作各种笔录等法律文书； 撰写案件调查报告。 2.调查取证 （3）调查人员 调查或者进行检查时不少于两人；调查时分工明确，各司其职，一人询问，一人同时记录。 执法人员每次调查或者进行检查时出示证件记载； 执法人员的行政执法证号记载； 执法人员每次进行调查或者进行检查时的笔录签名。 在法律文书中有2名以上执法人员的签名，案件卷宗中有2名以上执法人员共同执法的记录。 取证方式 向有关单位和个人调取证据，包括物证和书证、视听资料等，可以提取原物，也可以查阅、复制有关