行政相关管理总课件第七章行政监督.pptVIP

第七章 行政监督 二、行政内部监督方式 (一)一般监督 这是指上级行政机关根据行政层级隶属关系对下级行政机关的监督。 (二)业务监督 分为两种：一种是上级对下级的业务监督，又称主管监督；二是部门之间的业务监督，又称职能监督； 二、行政内部监督方式 (三)专门监督 由政府设立的专门机关独立行使监督权，对所有部门的行政工作实行专业性分工的监督。如行政监察、审计监督(财会监督、财政监督)等。 二、行政内部监督方式 (三)专门监督 1、行政监察机关的监督 是指国家行政组织内部设立的监察部门对其他行政机关和行政人员实行的监督、纠举和惩戒。它的主要特征是： （1）由政府所属专司监察职能的监察机关实施； （2）是范围广泛的综合性行政监督； （3）是一种经常性的、具体的行政监督； （4）享有国家赋予的权力，监察对象是国家行政机关、公务员和行政机关任命的其他人员。 二、行政内部监督方式 (三)专门监督 2、审计监督 审计关系是一种经济监督关系。审计监督与其他有关经济监督的关系是分工不同，各司其职，互为补充。 审计以统计数字为依据、以会计帐目为基础。 一、行政复议救济监督 (一)行政复议的概念 行政复议的特点： 4、行政复议以书面审查的方式为原则，以其他方式的审查为例外。 5、行政复议依据法定程序进行，较行政诉讼程序灵活、简便、更经济，更效率。 6、行政复议不适用调解，只能依法裁决。 一、行政复议救济监督 (二)行政复议的范围 凡是可以提起行政诉讼的行政争议案件，都可以申请行政复议；不能提起行政诉讼的行政争议，只要单行法律、法规规定可以申请行政复议的，公民、法人或者其他组织就可以申请行政复议； 也就是说凡是相对人认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，均可申请复议；甚至认为具体行政行为所依据的一般行政规范性文件不合法也可以一并申请复议。 一、行政复议救济监督 (四)行政复议救济监督与行政诉讼救济监督的关系 行政复议与行政诉讼是我国解决行政争议不可缺少的两种法律性质不同的救济监督制度。但作为同是行政救济监督的手段或途径，两者也存在着一定联系。在某种意义上说，行政复议救济是行政诉讼救济的基础和前提，行政诉讼救济是行政复议救济的监督和保障。