行政相关管理总课件第五章财务行政.pptVIP

人大审查与监督政府预算的框架 1、我国地方人民代表大会的预算审查与监督工作包括： （1）以部门预算为基础开展预算审查监督，而不 是以预算支出的功能来进行审批； （2）加强人大预算监督立法，各地纷纷出台各自 的预算审查监督条例，依法进行审查监督； （3）加强组织能力建设，夯实人大常委会预算工 作委员会的人员编制，并加强专业技术力量。 （4）确立人大审查政府预算的基本程序，即包括 初审和大会审两个主要阶段。 （5）重视初审。 2、在实践中，一些地方政府开展了一系列创新，加 强预算工作委员会的工作力度，激活人大代表的作 用，主要包括： （1）扩大预算草案发放范围，提高代表知情权和参 与度； （2）要求政府预算真正遵守预算的全面性原则，将 所有收支纳入部门预算； （3）要求预算调整和追加报人大审批； （4）加强人大预算工作委员会与政府财政部门的预 算信息沟通； （5）由于时间、人力有限，开展以部门或专题为主 的审查，对百姓关注的重点领域进行审查； （6）开展多种形式的培训，提高人大的专业技术力 量。 案例：人大在财政预算问题上能力缺失 二、预算收入 公共预算收入（public budget revenue），指政府为行使其职能，为公众提供公共服务而依法地、有计划地取得资金或资源。 三、公共预算支出 公共预算支出（public budget expenditure）又称政府支出或公共支出，是指政府为行使职能、提供公共服务而花费的公共预算资金或资源。从经济学意义上讲，公共预算支出是公众享受公共服务所负担的成本。 预算收入的构成：（按税收和非税收标准） 1、税收收入； 2、国有资产收益； 3、债务收入； 4、其他收入； （1）事业收入； （2）规费收入； （3）罚没收入； （4）国有资源收入； （5）专项收入； 公共预算支出的种类 1、公共预算支出的理论分类 （1）按照支出的经济性质， 可将其划分为购买性支出和转移性支出两大类。 （2）按照预算支出的目的，可将其划分为统治性支出和社会性支出。 （3）按照对公共支出的自主性标准，可分为可控性支出与不可控性支出。 （4）按照公共预算支出的受益范围大小，可将其划分为一般利益支出和特殊利益支出。 公共预算支出的种类 2、对公共预算支出的实践分类 （1）基本建设支出，主要包括国家资本金、专项基建支出和其他基建支出； （2）农业支出，用于种植、畜牧、水产、农垦、农业产业化经营组织等方面的支出。 （3）科技三项支出，指新产品试制费、中间试验费、重要科学研究补助费等； （4）水利气象支出，指用于水利气象部门的事业单位支出，以及防汛抗旱的支出等。 （5）教育支出； （6）医疗卫生支出； （7）社会保障支出； （8）国防支出； （9）行政管理费； （10）外交外事支出； 2014年中央公共财政收入预算表/2014zyjs/201403/1058868.html 2014年中央本级支出预算表/2014zyjs/201403/1058261.html 中国历年教育经费占GDP比重 /view/3017776.htm 2003年，中国行政公务支出和直接投资经济建设占财政总支出将近50％，而美国仅占17％。另一方面，社会保障、教育、医疗卫生等事关公民切实利益的部分，成为中国财政支出项目最不容易膨胀部分，只占财政总支出的25％，而美国则占75％。1991年至今，中国经济平均增长9.7％左右，但公共教育支出占GDP的比重平均只有2.6％。2012教育支出占GDP的比重第一次达到4％.国家财政性教育经费支出占国内生产总值４％的指标是世界衡量教育水平的基础线。中国教育经费支出占ＧＤＰ的比例首次达到了国际标准。分析人士认为，这是中国从教育大国向教育强国转变过程中的重要里程碑。 日本大阪官员开车上班被停职3个月 2012年3月30日，日本大阪市政府宣布，一位主任级女官员因为不顾市政府下达的禁止公务员开车上班命令，今年以来被发现开车上班110次。29日，这位女官员被处以停职3个月处分，被令交还4万日元的交通卡报销费。 大阪市长桥下彻认为，公务员开车上班，不仅增加城市交通拥堵压力，同时也影响市政府经营的地铁和公交车收入，因此下令禁止开车上班。 四、政府预算组织形式 (一)政府预算的行政组织形式 1、各级政府年度预算。 这是一种具有法律效力的政府预算法案，它规定各级政府的职能职权范围和收支规模，由同级国家权力机关审定。各级政府领导负责预算的执行，并承担预算执行的法律责任，向同级权力机关负责。这种预算包括中央预算和地方预算。