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学校安全工作手册创建 主 讲 聂 兴 龙 风险评估 建立健全风险评估机制，是学校安全工作管理中“重中之重”工作，核心工作之一，是学校安全工作长效机制的重要组成部分。国外一般不说学校安全工作，但强调学校风险评估机制，建立一校一册风险评估手册，让学校风险处在时刻抵消之中，提高抗风险系数。 主要方法 基线评估；详细评估；组合评估，其作用，通过对学校安全风险评估和安全形势的分析查找不安全因素，再根据评估的结果和分析出来的结论，提高学校安全工作的统筹性、规划性、计划性和针对性，做到有的放矢，有备无患，全面提升学校安全管理水平。 为了减小评估的成本，学校安全工作评估一般采用基线、组合评估。评估时采用基于知识的分析方法来找出目前的安全状况和基线安全标准之间的差距，识别风险所在和当前的安全措施，与特定的标准或最佳惯例进行比较，从中找出不符合的地方，并按照标准或最佳惯例的推荐选择安全措施，最终达到消减和控制风险的目的。基于知识的分析方法，最重要的还在于完整详细的收集和评估信息，主要方法一般是： 现场查看；预测风险点产生的风险级别或等级；问卷调查；会议讨论；人员访谈；对当前的策略和相关工作措施进行复查。 风险评估的流程 一般来说，学校安全风险评估实施过程主要包括以下几个阶段： 　　确定评估范围；安全漏洞评估;安全威胁评估;安全管理调查； 物理安全检查;风险评估结果分析;风险抵消措施。 例如：学校消防安全评估。第一步：对照基线查找学校消防风险点，并在学校及周边（一般30米或50米之内）平面图上描绘风险点。第二步：对照基线对各风险点进行风险等级预测，并在同一平面图用特殊记号描绘。同时与现行消防设施及管理比照，找出安全漏洞。第三步：制定出抵消风险措施，这个措施应包含：物防、技防、人防（责任主体日常行为规范〈可操作的制度〉、物防、技防维护及演练等资金）、突发事件应对各预案包。再如：住校生管理。第一步：对照基线查找学校为住校生提供的服务条件（生活、学习、交通等等）、特殊学生、由学生特点可能发生的风险点，分类并在住校生管理方块结构图中描绘。第二步：对照基线分类与现行管理比照，查找安全漏洞，再在住校生管理方块图上描绘。第三步：制定出抵消风险措施（日常管理行为规范）以及可能发生的突发事件的预案包。 其他以此类推，评估出学校安全各类情况，最后写出评估报告，再完善公共突发事件应急预案和学校安全工作管理程序（含工作、监督机制），就可以导出《某某学校风险评估机制》或《某某学校安全工作手册》 学校安全工作手册 第一部分：封面：学校图片（背景）及简介校长照片和办学理念（正反面） 第二部分：学校安全工作机构 1）学校及周边治安综合治理工作领导小组和职责及联系电话（适时参加工作机构） 2）学校安全工作领导小组和职责及联系电话（经常参加工作机构） 3）学校安全工作各部门具体责任人及联系电话 4）学校安全工作信息员姓名及联系电话 第三部分：学校安全工作管理制度 制度（字数控制在2千之内，含责任追究） 第四部分：学校存在的风险及抵消风险措施 1）应急预案。A突发事件种类；B突发事件预案包；C应急工作领导小组；D应急工作原则；E应急工作程序。 2）风险报告及抵消风险措施。分类别进行评估：A风险报告；B责任人； C抵消风险的措施。 学校安全工作台帐 台帐本义就是收银台的流水帐。学校安全工作台帐主要有二类，一是学校安全隐患（隐患是动态管理的）台帐，安全隐患台帐又分已经出现的安全隐患和新产生的安全隐患；二是各类日常管理记录表。安全隐患管理主要体现“消案办结”，日常管理主要体现“行为规范”。 怎样建立台帐 如：某某学校治安管理台帐 第一部分：责任人、协助人员姓名联系电话和职责（风险评估中所提出的抗风险的措施）； 第二部分：相关及相近人员的联系电话； 第三部分：日常巡查记录； 第四部分：开展重大活动安排及记录； 第五部分：治安及矛盾纠纷个案案卷； 第六部分：工作计划、形势分析(每季一次)及经验总结。 其它工作台帐的建立，各校应根据自身的特点来制定，前提是：服务师生，规范行为，有帐可查（重要环节）。 结束语 学校安全维稳工作“不信眼泪，不信口号、不信侥幸，只信踏踏实实干事”，多一份重视，多一份行动，多一份规范，少一份担忧！“知己知彼，百战不殆”。学校安全工作没有最好只有更好！ 不到之处， 请提出宝贵意见！ * * 人生的路上，我们都在奔跑， 我们总在赶超一些人，也总在被一些人超越。 人生的要义 一是欣赏沿途的风景