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岳阳市地方政府的经济行为分析 The economic behavior analysis with the local government about YueYang City Abstract: When the local government economic behavior happened, their own negative effects will produce. This article simply introduces the economic behavior of local governments, the present research situation at home and abroad are summarized. finally, through the modeling analysis, yueyang city on the local governments economic behavior is discussed, for the following research provide reference with the local government economic behavior. Keywords: local government; Economic behavior; Modeling analysis 0 前言 著名的经济学大师瓦格纳曾提出：伴随着工业社会的发展，GDP中，政府的比例会越来越多。瓦格纳法则表明，随着社会的进步，政府所需要参与的活动越来越多[1] 。政府的经济行为关系到国家的整个发展，因此，对其研究具有重要意义。 国内外学者一直在进行有关地方政府经济行为方面的研究，成果也较为显著[2]。而总结来看，多数理论表明，政府的经济行为与“公共利益”假设以及“经济人”假设有密切关系。从这个方面考虑，我国学术界也将对其的研究进行了分类：一种是在经济学的基础上，把地方政府默认为改革的重要推动者，认为在中国市场化改革中，各级地方政府扮演着不可或缺的重要的角色，如杨瑞龙(2000)论证了地方政府是中国改革的第一行动集团，是深化经济体制改革的中坚力量[3]。王南奇(1999)通过实证研究证明，省、地(市)、县等地方政府所属的国有企业绩效高于中央所属的国有企业，从而认为地方政府在经济发展中发挥了积极的作用。另一种是以公共选择理论为基础，将地方政府看成是经济人，政府利益目标作为内在驱动力，有力地影响着政府行为，在某种情况下是市场秩序的破坏者，如金太军(2005)认为地方政府存在伪创新，应规范地方政府的创新行为。李军杰(2004)认为地方政府存在追求自身垄断利润最大化的机会主义倾向，他们在政策执行过程中存在越位和缺位的问题[4]。这些研究创新性比较强，对我们的研究有很好的参考和借鉴价值[5]。 但上述研究存在两个缺陷:一是偏重于静态分析，动态分析不够;二是偏重于总体分析，分阶段的研究不够。文本的主旨在于以治理理论为基础，将地方政府作为理性的经济人，以公共选择理论的政治市场模型为具体的分析样式，对地方政府尤其是县政府的现实行为进行描述，提出校正县政府行为的对策建议[6]。改革开放以来，中国经济的发展过程中，地方政府所起的作用举足轻重[7]。 1 地方政府的经济行为概述 [8]。随着社会的发展，人类的进步，地方政府在社会中所起的作用越来越重要。同时，地方政府在经济发展的过程中也表现出了一系列的问题，政府与市场的矛盾有愈演愈烈的趋势。因此，对地方政府的经济行为进行合理分析，具有重要意义。 地方政府的经济行为产生的直接的、明显的效果就是带动地方经济的增长，其间接作用就是产生了“政治性”后果[9]。地方政府的经济行为存在着自己的问题，主要表现在四大方面：首先是地方政府经济行为短期化效果明显，其次是我国地方政府经济具有非农偏好，再次是地方政府的行政手段愈发强化，第四是地方政府的经济行为还具有本位主意倾向[10]。这些特点都是目前看来地方政府所表现出来的明显缺陷。我们从国家政府与社会关系的角度看的话，地方政府的经济发展所表现出来的作用，其实是中央与地方的关系，是政府与市场的关系，而这个问题是是一个基本框架的问题，在此框架下探讨中央与地方、政府与企业、政府与个人及地方政府与企业的经济学问题，才具有实际意义。地方的政府行为问题由于历史、制度等原因而表现出一点混乱现象[11]。在改革开放初期，地方政府确实是发挥了很大的积极作用，然而，在地方政府发挥越来越大作用的同时，其所产生的阻碍力量也是不容忽视的。构建规范的地方政府行为框架具有很重要的意义[12]。 2 地方政府的经济行为 2.1 国外地方政府经济行为研究现状 ???????在国外，地方政府的经济行为也是