当代中国的政治建设和改革.pptVIP

当代中国的政治建设和改革 课前提问 你认为中国政治建设的理想目标是怎样的？ 你认为现阶段中国政治建设最重要的任务是什么？ 本章节拟讲述的问题 基本态度：不为吸引眼球而批判，也不为辩护而溢美，希望从学术分析的角度科学论证。 一、现代合理的政治体系建设应该包括哪些基本的要素。 二、对今天世界几个流行政治概念的历史溯源和学术梳理。 三、辛亥革命以来，新中国建立以前，我国政治建设的成败得失。 四、新中国政治体制建立的历史必然性与时势的局限。 五、当今中国政治建设和改革面临的主要任务 现代合理的政治体系建设应该包括哪些基本的要素 1、宪政体系（最高的顶层设计：元政治） 2、行政管理体系：中央政府与地方政府行政管理体系的完善：如公务员制度（文官制度）；税收制度；财政预算制度（这二者也涉及宪政体系）等等；中央政府与地方政府的管理关系（如权限划分、地方领导人选拔：这在西方国家也有很大区别） 3、军政关系（政治领导人控制军队） 4、政党体系（中央、地方政治领导人的选拔、输送与免职） 5、选举体系 6、相对均衡的社会基础。（因为政党是社会不同阶层利益的代表，如果社会阶层力量不均衡，也会影响国家政治体系的稳定和运转） 7、弥漫于社会的法治精神。 图示如下 立法、行政、司法关系（三权、两权分立 中央 政治机构（地方政治机构 军政关系（仅限中央） 行政管理机构、公务员制度等等 法治精神 政党体制、选举体制（政治精英选拔与输送，社会利益诉求的综合与输送） 程序正义 社会阶层及利益集团 社会普通大众 领袖领导力（帝王、独裁者、总统等） 国家政治领导力的演变 组织领导力（党派、军队等） 制度领导力（完善的制度体系） 对现代几个流行概念的历史回顾 一、民主 二、三权分立 三、议会制（代议制） 四、政党制度 民主 “民主”起源于古希腊。是两个词的结合：demos指人民或者公民,cracy指某种公共权威或统治。 在古希腊，“民主”并不是一个受欢迎的东西，因为古希腊是直接民主制，普通民众在很大程度上主导者选举和议事结果，实质是穷人占优，因为任何一个社会，穷人总是占多数。在古希腊，“民主”也不是像今天一样数人头，只有公民才有投票权，如古代雅典，总人口估计在四十万，但有公民权的人仅有四万左右。奴隶和很多人都被排除在外，而古希腊之所以能够实行直接民主，实质是建立在奴隶劳动基础上的。社会富裕和知识阶层都反感，如苏格拉底认为“民众没有任何关于善的知识”，因此“他不可能附和民主原则和民众主权。”法国大革命的口号也是“自由、民主、博爱”，而不是民主。而我们今天经常说的是“代议民主、自由民主、程序民主、宪政民主”，这些限定词并不是随意添加，而是另有深意。因为民主如果没有限制和条件，最终会演变成无政府状态的动荡，古代雅典之所以衰落，不加限制的直接民主是根本原因。民主在1848年以后才在欧洲逐渐发展起来，因为欧洲的权势阶层发现很难照旧统治下去，美国在二战后的强大和推广也是重要原因。 三权分立 美国三权分立的本意并不是在于限制权力，而是美国的开过精英们为了防止普通民众侵犯富人阶层的利益而进行的制度设计。首先，由直接民主转化为代议民主，这为民主进行第一层过滤；其次，分割立法权，参议院制约众议院，参议员为间接选举，众议员是直接选举。再次，赋予总统巨大权力，抵制普通民众的民粹主义；最后，设立不受民众影响的最高法院，在美国，最高法院扮演的几乎都是保守的角色（《民主四讲》28-30页）。当然，客观上有利于权力制约。 代议制 今天世界几乎所有国家都是代议制民主。所谓代议制，就是民众的政治权利通过选举代表来行使。古希腊是抽签式的直接民主制，但代表抽签有资格限制（如财产、有无犯罪记录等）。现代代议制起源于欧洲，来源有两个：一是基督教会的选举，二是封建贵族的选举。后从英国开始，逐渐演变为现代代议制。原因有两个：一是现代国家人