我国生产力促进中心建设与发展现状.docVIP

我国生产力促进中心建设与发展现状 2006-12-22 16:02:12 作者:root 点击数:2548 评论共:0条 收藏此页 生产力促进中心是我国科技创新体系的重要组成部分，是推动中小企业技术进步、实现科技与经济紧密结合的重要支撑。经过13年的发展，我国生产力促进中心从无到有，由小变大，发展成为全国规模最大的科技中介服务机构，呈现出了强大的生命力。但随着经济全球化步伐的加快，生产要素在全球范围内的流动与配置等，使我国生产力促进中心既面临着新的机遇，又面临着严峻的挑战。因此，进一步加快我国生产力中心建设，是摆在当代“生产力人”面前的一个十分重要的课题。 一、我国生产力促进中心发展情况 1.我国生产力促进中心的发展历程 1.1 试点阶段（1992.7～1993.3） 主要是借鉴国外科技中介机构建设的成功经验，在一些省市试办生产力促进中心。1992年7月，经原国家科委工业司批准，全国第一个试点单位——山东生产力促进中心在山东威海市成立。不久，江苏、四川、北京等地也开始了试点工作，生产力促进中心很快扩大到了10个。 1.2 培育阶段（1993.3～1995年） 1993年4月，原国家科委在南京召开了第一次生产力促进中心工作会议。会议明确了生产力促进中心的宗旨（通过在科技与经济之间架设桥梁）和主要服务对象（中小企业），催生了我国生产力促进中心的建立。1993年，国家科委制定了《关于建立生产力促进中心的若干意见》。1995年，生产力促进中心被列为贯彻落实科教兴国战略的措施之一。这是我国生产力促进中心发展史上的一个里程碑。 这一阶段是我国生产力促进中心探索发展的时期。由于没有现成的经验和模式，政府相关配套政策和措施也未出台，因此建设速度比较缓慢，“八五”末，全国生产力促进中心只有55家。 1.3 发展阶段（1996～2004年） 1996年，原国家科委将生产力促进中心工作纳入国家技术创新工程，制定了《关于加强生产力促进中心工作的若干意见》，相继推出了100家国家级生产力促进中心创建活动和生产力促进中心重点省建设行动。1996年，制定了生产力促进中心“九五”发展规划纲要。1997年，出台了生产力促进中心管理办法。1999年，全国技术创新大会召开。2001年，第四次全国生产力促进中心工作会议召开。2002年6月29日，《中华人民共和国中小企业法》正式出台，生产力促进中心被第一次写进国家法律。2003年，科技部将其定为“科技中介机构建设年”。 在国家有关政策的强力推动下，涌现出了涉及各个领域的具有各种性质、各种形式、各种类别的生产力促进中心。生产力促进中心从1992年的10家，发展到2002年的701家，居世界第二；2004年达到1218家，居世界第一。初步形成了我国生产力促进中心组织网络化的格局。 2.我国生产力促进机构的构建模式 2.1 政府及其行政管理部门建立模式（政府职能+市场） 这类生产力促进中心主要由各级科技行政管理部门建立，所占比重最大，特别是区县级生产力促进中心超过了全国生产力中心总数的一半；其次是地市级生产力促进中心，占23%。这类生产力中心的工作特点，一是利用政府行政职能延伸相关服务工作；二是利用自身拥有的资源和整合相关资源，面向中小企业开展咨询、培训、项目、人才等综合性服务工作。其特点主要是政府推动。其资金来源，一方面通过政府项目资助，另一方面面向市场创收。 2.2 科研院所、院校建立模式（技术资源+市场） 这类生产力促进中心主要是在科研机构改制过程中，依托原单位建立，或成立下属机构。目前，这类机构以机械和化工行业为主，主要是利用院所、院校的信息、人才、技术资源，面向企业开展专题性服务工作，其特点主要是市场的牵动。其资金来源，一方面通过承担政府相关课题或项目获取项目资金；另一方面面向市场创收。 2.3 协作共建模式（实体+市场） 这类生产力促进中心主要是性质、业务相近的部分机构或个人联合共建的经济实体，主要是利用各自的资源优势，以形成优势互补，资源整合，利益共享，同时也借助和利用有关研究院所、大学的专家资源，面向市场开展综合性或专业性服务。其特点主要是市场利益的趋动。其资金来源，主要是面向市场开展服务创收。 二、我国生产力促进中心现状及存在的问题分析 1.我国生产力促进中心的现状 1.1 生产力促进中心发展快速 在1218家生产力促进中心中，其中国家级示范中心106家。全国80家国家级生产力促进中心的行业分布以机械行业和化工行业为主，分别为20家和15家。 目前，全国已初步形成了