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河南省科技进步存在问题及对策研究 　　［摘 要］本文在分析河南省科技进步存在的问题的基础上，指出了要想实现科技兴省之路，在制定科技发展规划时必须与自身现状相结合，制定出切实可行的政策。 　　［关键词］科技进步；问题；对策 　　［中图分类号］F426 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2010）22-0201-02 　　 　　科技是第一生产力，随着知识经济时代的到来，科技进步在经济增长中的作用越来越大，已成为经济发展的主动力。目前，河南省已初步具备了支撑经济和社会发展、参与国际经济竞争的科技实力，为加速社会科技进步奠定了坚实的基础。因此，研究河南省科技进步与经济增长的互动关系，对促进河南省经济增长，增强企业素质和经济素质，提升经济发展的潜力具有重要作用。 　　1 河南省科技进步存在的问题 　　1.1 企业作为技术创新主体的能力差 　　企业是经济活动的基本单元，在实现经济增长方式的转变过程中，企业技术创新起着根本性和决定性的作用。所以，任何一个国家的国民经济要保持持续、快速、健康发展，关键就是要把企业作为创新的主体。技术开发机构是企业技术创新的主要承担者，它作为企业的一个重要组成部门，在促进企业产品更新换代、提高市场竞争力、激发企业活力等方面发挥着极其关键的作用。 　　1.2 科技投入不足 　　企业是技术创新的直接受益者，所以企业应当成为技术创新的主体，也应该是技术创新经费的主要投入者。2008年，河南省科技活动筹集的经费中，企业投入的比例高达79.04%，而政府投入的比例仅为13.6%，这样一种以企业投入为主的模式是符合世界科技发展趋势和市场经济发展的客观需要的。但河南省面临的另一个问题是企业研发经费投入不足，致使河南省的大中型企业很难在日益激烈的市场竞争中求得生存和发展。 　　1.3 高层科技人才缺乏，人才流失 　　2008年，全省从事科技活动人员209793人，能够进行深层次科研的科学家、工程师132939人，与其他省市相比人员总数远远落后。造成高层科技人才缺乏的主要原因有： 　　第一，人才政策滞后，用人机制不活。与北京、上海、江苏等省市相比，河南省关于吸引和使用人才的政策滞后，且不完善，很多政策缺乏系统性、灵活性和部门联动。面临人才的激烈竞争，河南的人才政策本身就缺乏竞争优势。同时对现有政策宣传落实不够，人才政策没有发挥出应有的效力。用人机制不活，就连企业用人，往往也要受许多限制。 　　第二，高学历人才培养不足。目前，河南省有普通高校84所，其中本科院校33所，具有博士学位授予权高校5所，硕士学位授予权高校15所。全省一级学科博士点11个，二级学科博士点106个；一级学科硕士点104个，二级学科硕士点845个。河南省具有博士学位授权高校的数量仅占全国现有博士学位授权高校的1.7%，占全省普通高校总数的6%（占全省普通本科高校总数的16%），与硕士单位的比例是1：3；河南省具有硕士学位授权高校的数量仅占全国现有硕士学位授权高校的2.8%，占全省普通高校总数的17.86% （占全省普通本科高校总数的45.45%）。从学历层次结构上看，河南硕本比例不足1∶20，与全国的1∶10左右的平均水平差距相当大。这表明河南省高层次人才的培养能力与河南经济大省的位次很不相称。 　　第三，人才环境不尽如人意，人才作用发挥尚不充分。约四成的科技人员对工作环境不甚满意。据有关部门问卷调查，专业技术人员认为自己知识特长发挥充分的只有10.4%，比较充分的占47.4%，42.1%的人认为尚不能发挥出特长；对现有工作条件很满意的仅占8.6%，比较满意的占5l%，40.4%的人对工作环境不太满意。 　　1.4 科技成果转化率低、应用水平不高 　　长期以来，科技成果转化率是衡量科技成果转化工作的最主要指标，也是评价地方科技工作的重要内容之一。河南省科技成果成绩突出，但成果转化率却不高，许多成果仅仅是潜在的生产力，没有实现向现实生产力的转化。虽然技术引进经费在逐年增加，但消化吸收经费所占比例却在逐年减少。据统计，河南有近半数的企业还不能吸收引进技术，具有在消化吸收基础上再创新的企业更是寥寥无几。 　　由于科技成果转化率较低，企业难以有效消化，达不到“引进―消化吸收―二次创新”的目的，只能出现“引进―落后―再引进”的恶性循环。 　　2对 策 　　2.1 拓宽科技投入渠道，建立多元化的科技投入体系 　　财政科研投入要争取达到国家有关规定。政府要选择一批关系河南省经济结构调整的重大科技攻关项目实行财政重点扶持。改变政府资金的投入方式，变无偿拨款为以项目为中心的资金整合，积极探索按市场经济规律运作政府投资的有效形式，可采取贴息贷款、部分偿还、融资担保、资金匹配、有偿滚动使用、国有资产注入等形式，运转政府科研