河南省近几年农村教育中存在问题调查及对策.docVIP

河南省近几年农村教育中存在问题调查及对策 　　一．现阶段农村教育中存在的问题 　　 　　（一）在农村,农民对子女的教育重视不够、对科教兴国认识不足 　　由于农民夫妇绝大多数至少两个孩子，收入少，为了养家糊口，他们总是天天忙着种地、挣线，而忽略了对孩子们的教育。调查发现，在农村学龄前得到父母教育的仅占36%，教过孩子外语的只有0.92%；孩子上学后能够给予辅导的也很少见；另外，农民生产的效率很低，思想上不解放，不敢应用大型农业机械，不能实现农业的产业化，农业生产的主力军是农村妇女，外加老弱残幼。男青壮年劳力多半去打工，或做生意，兴办企业的愿望不强。这归根到底是因为农民本身知识文化水平不高，视野不开阔，感觉不到进行科技教育投资的重要性、必要性。 　　（二）教师素质偏低 　　现在农村中小学有相当一部分教师是民办转公办或村聘教师，他们中只有极少数受过专业教育，大部分是凭借自己日积月累的教学经验进行教学的，相当一部分教师教法陈旧、观念落后。教师队伍整体存在着年龄偏大、知识结构老化、知识面窄的问题。面对新形势下的素质教育，面对改革后的义务教育新课程，他们往往显得力不从心。因为学校经费紧张，他们几乎没有机会参加业务培训或到外地听课学习。在我们对5120名高中、初中、小学教师进行问卷调查中，有2270名教师认为教师负担过重，没有时间进行教育科研活动，占问卷人的44.3%。 　　 （三）政府教育投入少、教师教学积极性不高 　　据国务院发展研究中心的一项调查报告显示，目前中国义务教育投入中，78％由乡镇财政负担，9％左右由县级财政负担，11％左右由省财政负担，由此可看到，中央和省财政负担的太少，而乡镇财政则财政状况不好。根据1993年中共中央、国务院颁布的《中国教育改革发展纲要》，在20世纪末，全国教育经费占国民生产总值的比例应达到4％，但是1999年全国教育经费为3349.04亿元，仅为国民生产总值的2.79％。与目前世界各国公共教育经费投入平均占国民生产总值5％的水平相比，差距更大。造成这种现象的主要原因是中央和省级两级财政投入较少。 由于经费紧张，所以大多农村学校教学设施差，老师待遇低，而且政府拖欠教师工资现象时有发生，导致一些教师教学积极性不高，责任心不强。 　　（四） 教师分布不合理 　　2001年以前农村基础教育实行分级办学、分级管理。乡镇中小学教师调整权力在乡镇，乡镇之间教师分布不合理，两极分化严重。村小、条件差的学校教师紧缺，公职教师千方百计要求调出；城镇、乡镇政府所在地中小学又人满为患。有一个村小6个年级，只有5名教师，还有一个村小只有一位公职教师，其余全是村请临时代课教师。还有计划外教师，这样的教师队伍既无法保证教育质量，又加重乡、村及农民负担。另一种现象是城镇中小学教师严重超编。有一所城镇初中，有10名教师搞行管(如卫生、纪律、考勤、水电、印刷、门卫)，造成人才、经费浪费。 　　 　　二．国家、地方政府和学校应采取积极措施来促进农村教育水平的提高 　　 　　（一）落实依法治教是根本 　　要认真贯彻国务院《关于进一步加强农村教育工作的决定》等文件精神，实行“以县为主”的农村义务教育管理体制，夯实省、市、县、乡各级政府的责任，加大投入，完善经费保障机制。在税费改革中，要确保改革后农村义务教育经费的投入不低于改革前的总体水平，并逐步有所增长，实现“保工资、保运转、保安全”的“三保”目标。对当前贫困地区农村义务教育经费不足的问题，可采取分头包干的办法，中央财政包国家级贫困县，省级财政包省级贫困县。对贫困地区农村“一费制”不一刀切，给县里一点调控空间，因为“穷县里面有富镇，贫乡里面有富村，穷村里面有富人”。 　　（二）完善教育体系是前提 　　在当前重新定位农村教育、重新构建农村的教育体系，使农村教育形成“成职普”、“初中高”、“农科教”相结合的完整的结构和良性运行机制。构建农村终生教育体系，按照中央“以人为本”的原则，实现农村人才的可持续发展和科学发展。实现农村农业的产业化、必须让农民接受职业教育。因此，尊重农民意愿、调动农民积极性是关键。农民职业教育应从过去依靠行政手段集中培训，向根据农民实际需求，由学校或培训机构开展灵活、多样、开放式的培训和跟踪配套服务转变。农村教育不能脱离农业，也不能局限于农业，要为农村经济和社会发展（转型）服务，为农业集约化、农村城市化、现代化服务。当然，农村教育同样承担着向上一级学校输送人才的任务，积极发展农村高中教育，扩大农村高中学生入学率，使高等教育积极面向农村，这应该是遵循社会发展和教育发展规律的正确选择，而积极发展农村职业技术教育和中高等教育是提高我国农民素质的正确选择。如职业高中可采取义务制，提高整个农村人口的素质。 　　(三)改革是出路、是关键 　　要严格