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流通制度创新21世纪中国流通产业发展战略选择 　　摘　要：从新制度经济学的分析框架入手，认为我国20多年流通产业的高速成长是一系列流通制度创新的必然结果。当前我国流通产业发展的现实困境在于流通制度的变迁已进入了僵滞阶段，也即流通制度创新受阻。影响流通制度创新受阻的主要因素有：政府主导型制度创新的边际效率很小；流通制度有效供给不足；流通制度创新的“路径依赖”；意识形态刚性强化了“流通制度锁定”。故此提出了推动我国流通制度创新的战略对策，包括：以入世为契机，积极推进流通制度环境创新；转变政府职能，积极推进商业管理制度创新；以需求诱致性制度创新方式，推动流通组织制度创新；构建积极的流通产业政策体系，推进民间流通协会成长。 　　关键词：中国流通产业；流通制度变迁；制度创新；战略对策 　　中图分类号：F12　　　文献标识码：A　　　文章编号：1006-1096(2002)05-0022-04 　　面对入世后的新形势，尤其是经济全球化和新技术特别是信息技术和网络技术的应用所引发的流通产业的国际化、信息化的背景下，中国流通产业虽然经历了多元化蓬勃发展的阶段，但与迅速变化的形势相比，已越来越显得创新不足、流通产业效率和竞争能力弱化。因而，本文从一个新制度经济学的理论视角来分析当前我国流通产业发展的深层制约因素，在此基础上，给出了推动我国流通产业发展的制度创新对策。 　　 　　一、改革开放以来中国流通产业演进的一个新制度经济学的分析框架 　　 　　凡勃伦认为制度是一种习俗，指的是人们在接触到物质环境中如何行动的习惯方式。T?W?舒尔茨将制度定义为一种规则，这些规则涉及社会政治及经济行为，例如，它们包括管束结婚与离婚的规则，支配政治权力的配置与使用的宪法中所内含的规则以及确立由市场或政府来分配资源与收入的规则。V?W?拉坦也将制度定义为一套行为规则，它们被用于支配特定的行为模式与相互关系。由此我们可以给出流通制度定义，它是指约束在商品流通中的人与人之间相互关系、界定彼此权利与义务的一系列正式和非正式规则的总和。按照康芒斯对交易活动的分类，流通制度可???划分为企业、市场和政府对流通活动的管理等三方面的制度。现代流通活动采取了市场和企业这两种联系形式，因而受市场交易规则和企业内部规则的约束。政府对流通产业的管理以法律、法规的颁布和实施为主要形式。同时政府是公共产品的提供者，它对流通产业的管理着眼于建立法制化的市场环境，形成公平合理的市场秩序，保护流通企业的合法权益，降低活动的交易费用。其次，政府也利用行政手段，通过价格调节、风险基金等制度干预和控制商业活动，将市场失灵的负面影响降到最低限度。 　　制度变迁是制度的替代、转换与交易过程。它是通过复杂的规则、标准和实施的边际调整实现的。而制度创新可以被理解为一种效益更高的制度对另一种制度的替代过程。制度创新的动力来源于创新利润。创新利润是预期收入和预期成本之差。当由于相对价格、偏好的变化，增加了预期收益或减少了预期成本时，原有的制度均衡状态被打破，受到外在利润驱动的组织便会从事制度创新活动。从世界各国流通产业发展过程来看，流通制度创新大致包含了以下内容：一是流通企业制度创新。从个体商人和合伙商业企业到现代商业有限责任公司，正是流通企业制度创新的真实历程。二是市场交易制度的创新，产权制度和契约制度是市场交易制度的核心。这两者的创新降低了商业活动中的不确定性风险，有效地节约了交易的签约费用和监督费用。三是政府流通管理制度的创新。 　　从另一个角度来看，所谓制度变迁也就是制度从僵滞阶段经由创新阶段，而至均衡阶段的循环，是由制度僵滞、制度创新和制度均衡所构成的一个完整的过程。一个制度变迁完成之后，并没有静止不动，实际上，形成为制度均衡三个阶段的制度，经过一段时间之后，创新性收入同样会降低，而在这个阶段要再获得较多的收益，同样要在制度的总收益中争取较大份额，也就是均衡制度实际上潜伏着向僵滞阶段过渡的趋势，一旦这个过渡完成，那么制度就进入了下一个从制度僵滞――制度创新――制度均衡的循环。当然下一个制度变迁循环的开始，是一种更高层次的循环，而不是简单的重复，实际上预示着一个更高效率的经济制度的来临。 　　纵观20多年我国流通制度变迁过程，可以看出这一轮制度变迁主要是引入市场机制，形成多元化竞争，减少流通环节的过程；也是政府主导的强制性制度创新过程。20世纪80年代初，我国在计划经济时期形成的流通制度已经处于僵滞阶段。流通制度已陷入制度危机状态，制度变迁的外部利润非常巨大，制度已经具有了变迁的必要条件。但由于交易成本、有限信息以及国有流通利益集团的约束，流通制度不可能迅速自发地演进到一个外部利润完全内部化的新制度，而只能采取政府从上到下的强制的推行。因为当时政府几乎完全控制了整个流通产业，在高度