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浅析“家电下乡”工程存在问题 　　摘要：针对近年来家电下乡政策实施的情况，分析政策实施过程中存在的主要问题，同时提出一些切实可行的改进对策和建议，为有关部门对家电下乡的研究提供一些参考。 　　关键词：家电下乡；存在问题；对策 　　中图分类号：F32 文献标志码：Ａ 文章编号：１６７３－２９１Ｘ（２０10）35－０279－03 　　 　　改革开放三十多年来，我国的经济得到了长足的发展，人民的生活水平得到了显著的提高。人们正在越来越广泛地享受经济发展、科技进步带给人民生活的便利。但长时间片面式的发展，使我国经济城乡“二元结构”明显，农民的生活水平远远低于城镇居民。怎样让农民更大程度享受到改革开放的成果，是我国发展道路上必须解决的重要问题。“家电下乡”工程就这样应运而生，经过两年的试点，从2009年2月1日起，正式在全国范围内实施。“家电下乡”工程终于由计划转变成一项实实在在的惠民惠企措施。 　　一、“家电下乡”工程的背景 　　1.政策背景 　　我国是有着8亿多农业人口的发展中大国，农业在我国国民经济中占有着重要的地位。农业、农村、农民对于我国发展有着极其重要的影响，可以说三农问题是我国构建社会主义和谐社会的核心问题，也是全面建设小康社会的重点和难点。从2004年起我国已经连续发布了7个关于三农问题的一号文件，在2009年的中央1号文件中更是明确地指出，“扩大国内需求，最大潜力在农村；实现经济平稳较快的发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点在农民”。 　　因而，只有妥善地将农民问题解决好，才能给我国的社会主义和谐社会的建设、全面小康社会的建设提供保障。而“家电下乡”工程的出台正式基于这样的考量。 　　2.经济背景 　　根据国家统计局发布的数据，受到国际金融危机的影响，2008年四季度我国经济出现了大幅度的下滑，GDP同比增长6.8%；工业生产持续在低位徘徊，这就导致了四季度我国GDP增速出现大幅度的下滑，并使全年国内生产总值增速下滑为9%，创7年以来的新低，并打破了连续5年经济增长保持10%以上的记录。2009年一季度，我国的国内生产总值为65 745亿元，同比增长6.1%，但比上年同期下降4.5%；工业生产增长平稳，企业利润出现较大幅度的下降；规模以上工业增加值同比增长5.1%，增幅比上年同期回落11.3%；对外贸易大幅下降，实际使用外商直接投资减少。一季度，对外贸易进出口总额4 287亿美元，同比下降24.9%。其中，出口2 455亿美元，下降19.7%；进口1 832亿美元，下降30.9%；进出口相抵，顺差623亿美元，同比增加209亿美元。一季度，实际使用外商直接投资218亿美元，同比减少56亿美元。在国际金融危机的影响下，出口需求下降幅度较大，造成企业效益下降，财政收入减少，就业困难增多，经济存在较大的下行压力。而“家电下乡”工程的实施就目前的形势而言，无论是对于农民、家电企业以及处于危机中的我国经济来说都是一个利好政策。 　　二、“家电下乡”的意义 　　新形势下，全国范围内推广家电下乡对于扩大内需、保持经济平稳较快增长具有重要意义，这是贯彻落实党中央、国务院加强和改善宏观调控决策部署、实施积极财政政策的重要举措。 　　1.有利于拉动农村消费 　　扩大农村需求是扩大国内需求的重点，把农村潜在的巨大消费需求转化为现实购买力，则能为我国日益形成的强大生产力提供有力支撑，为国民经济提供持久拉动力。抓住当前农村家电普及的有利时机，进一步推广家电下乡，能够直接提高农民消费能力，在更大范围内调动农民购买的积极性，真正把内需特别是农村消费启动起来。 　　2.有利于促进行业发展 　　我国是世界最大的家电生产和出口国，彩电、冰箱、洗衣机、手机产量均居世界第一，出口依存度大。最近一段时间受国际市场影响，出口受阻，行业发展遇到较大困难。推广家电下乡，能够促进家电生产、流通和农民需求的有机对接，有利于消化家电产品过剩产能，为企业调整产品结构、促进行业健康发展拓展了空间。 　　3.有利于改善民生 　　推广家电下乡，能够让更多的农民用上性价比高、服务有保障的名牌家电产品，尽早享受到经济社会发展成果。特别是在农村普及彩电和手机，可以丰富农民精神文化生活，帮助农民了解国家政策、获取更多市场信息、学习生产技术，促进农民增收。这是贯彻国家工业反哺农业、城市支持农村的方针，逐步缩小城乡发展差距，实现农村经济社会全面发展政策的具体体现。 　　4.有利于落实节能减排 　　按照中央建设资源节约型、环境友好型社会，增强可持续发展能力的要求，家电下乡在产品标准中特别强调了节能，使家电下乡产品成为家电节能减排的先导和示范。其中，冰箱、冷柜、彩电比市场同类产品节电20%以上，洗衣机能效等级比市场平均水平高2―3个等级。从消费者