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浅析我国国有企业功能重新定位问题 　　【摘要】国有企业控制着国家命脉，必然就要以增加全民的福利，提高人民的生活说平为主要目标。然而在我国国有企业的发展历程中，并没有收到理想的效果。这主要是因为我国国有企业功能的定位存在偏差！本文主要对不同国有企业进行比较，指出我国国有企业功能中出现的一些问题，并提出了改进的方针这几个方面进行了详细的论述。 　　【关键词】国有企业；功能；社会责任 　　 　　一、对国有企业的比较 　　1.对中外国有企业的比较 　　在我国，国有企业控制着国民经济的命脉，这是我国社会主义性质的一个显著特征。我国的国有企业同国外的国有企业之间存在着差异，尤其是对与西方发达资本主义国家而言，更是如此。首先，我国国有企业同外国国有企业在国民经济中所占的比重不同，我国的国有企业的分布领域比较广，除了在关系国计民生的基础产业，支柱产业和先导产业中占绝对优势外，还在制造业，某些第三产业中占很大的比重，而西方发达资本主义国家的国有企业主要集中在基础产业中。其次，我国国有企业同外国国有企业的产权结构存在着不同，我国国有企业的产权结构比较单一，除极少数的国有大中型企业改组为股份制企业外，绝大多数仍然是单一的国有资产结构，还没有进行产权制度方面的改革，而国外的国有企业具有结构比较多元化、资产集中速度迅捷化、管理方式多元化和风险的分散化等优势，使得国有企业参与市场竞争的能力增强，有助于国有企业的长期发展。第三，我国国有企业同外国国有企业在管理方式上有所不同，我国国有企业基本上是以直接管理和行政管理为主，且我国国有企业的所有权和经营权尚没有真正实现分离，而发达国家对国有企业的管理更侧重于规范化、法制化的管理，使其积极的参与市场竞争，把国有企业的优势发挥到极致。 　　2.对计划经济条件下和市场经济条件下国有企业的比较 　　国有企业在不同的经济体制的条件下，所起的作用有所不同，我国的国有企业主要经历了由计划经济体制向市场经济体制转变的过程，因此在很多领域都有所不同。就生产领域来说，计划经济条件下的国有企业，承担着国家建设和社会消费所需要的全部物质、文化产品的功能，成为当时整个社会的基础；而市场经济条件下的国有企业更倾向于向公共领域集中，主要以提供公共产品和服务为主。从经济利益方面来看，计划经济条件下的国有企业所得的经济利益，是国家财政收入的80%--90%，是国家政府的最主要的收入来源；而市场经济条件下的国有企业，不仅肩负着制造主导产业的功能，还要更好的参与市场竞争，增强市场活力等诸多功能。从控制力方面来看，计划经济条件下的国有企业控制了国家的全部行业和功能，它是兼有生产、保障、管理于一身的综合体单位；而市场经济条件下的国有企业更加专业化，其控制力更加集中的分布在少数行业和领域，由于资源等是有限的，因此这时期的国有企业的集中程度高，控制的力度也随之增强。从社会功能来说，计划经济条件下的国有企业担当了政府的诸多角色，在一定时期内，符合当时的国情民生；而市场经济条件下的国有企业建立了产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，国有企业的发展更能体现“企业”本身所具有的特性，逐步向国外的国有企业的发展方向靠拢。 　　二、国有企业中存在的问题 　　1.国有企业高度的控制地位所造成的问题 　　国有经济是国家政权拥有、掌握并控制经济，它自身并不能决定其性质，它的社会经济属性取决与其执行的功能和服务的目的。我国国有企业的定位存在偏差，我国一直强调国有经济对国民经济命脉的控制这些体现在国有企业改革和国有经济战略调整的各项政策法规中，党的十五大报告中提出“国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位”。而现在国有企业的控制地位加剧了社会分配不公和限制了全民福利的提高。随着改革开放的发展，传统的行业工资格局发生了很大的变化，最突出的表现为垄断引起的收入差距过大。国有企业以控制国家经济为依据，凭借行政权力形成垄断地位，获取了超额垄断利润，这些国有企业由于经济的垄断地位，在企业内部实行高薪金、高工资、高福利，这些原因加剧了社会分配的不公，给全民福利的提高形成了强大的阻力。 　　2.国有企业没有实现社会目标 　　建立国有企业的目标就是要实现全体社会成员的利益，增进全民福利，我国国有企业的目标在一开始是被当作全民所有制企业建立的，直到改革前，尽管在民主决策等领域还不够完善，效率也不高，但是总的来说，当时的国有企业还较能体现公有制的本质特征，也基本上实现了为全民礼仪服务的宗旨，但随着改革开放的不断发展，和企业制度的改进，国有企业发生了一些变化，其最突出的有：国有企业的经营成果职工自己享用，利润也只是为了自己服务。自1994年以后的时间里国有企业一直没有上交过利润，虽然现在国家制定