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浅析日本战后高速均等化发展及其对中国启示 　　摘要：在中国经济飞速发展的今天，贫富差距过大是一个不可回避的问题，因此，如何在保持高速经济增长的同时缩小贫富差距是当前急需解决的问题。二战以后日本在经济高速的同时贫富差距也一直保持在一个比较低的水平。通过分析日本政府和社会在战后高速均等化发展中所作的贡献，希望能够抛砖引玉，借鉴日本发展的成功经验，对如何缩小中国贫富差距过大问题提供一些思路。 　　关键词：贫富差距；五等分法；政府政策；企业制度 　　中图分类号：F010.4 文献标志码：Ａ 文章编号：１６７３－２９１Ｘ（２０11）20－０186－03 　　 　　一、日本贫富差距变化情况以及政府采取缩小贫富差距的具体措施 　　（一）战前的高速不均等发展时期① 　　1868年明治维新以后，日本建立了强有力的中央集权国家，开始将赶超西方强国、推进经济增长作为国家目标。但是可称之为“近代经济增长”的过程实际开始于19世纪的80年代后期。这个时期日本经济发展速度很快，但是贫富差距却很大，因为当时社会有地主、雇农的存在，有以财阀为中心的大资本家的存在及经济的过度集中、女性没有参政权等等。战前日本的基尼系数超过0.6，这相对于战后而言呈现出相当的不平等。 　　（二）日本政府采取的关于缩小贫富差距的相关政策和企业的一些相关制度 　　一般来说，一个国家或社会贫富差距的形成主要受以下几点因素影响：其一，文化水平及能力。一个人的收入水平的高低往往是和文化水平呈正比的。在一些国家尤其是发展中国家，并不能给予每个人平等接受教育和提高素质的机会，这使部分人丧失获得高薪工作的机会，不可避免地成为低收入者。其二，遗产的作用。在按劳分配的基础上由于获得巨额的遗产会产生甚至扩大贫富差距，因此，很多国家都把遗产税做为一个重要税种，以调整社会财富分配，但征收遗产税会降低储蓄的意愿，导致社会储蓄率降低或者大量的资金外流。②其三，社会歧视。在任何国家或者地区，歧视现象会使得某些人在就业、升职、社会福利等方面不能得到同等的机会与待遇，进而不断扩大他们与社会中其他人??收入差距。 　　战败后的日本，在恢复经济发展的同时针对影响扩大贫富差距的影响因素进行了多项民主化改革，主要有在税收制度、教育制度、社会保障等方面。与此同时，社会各界尤其是企业的一些制度建设也使得贫富差距有明显的缩小。从20世纪50年代中期开始，日本经济进入了世界罕见的高速均等化成长期。③ 　　1.日本的税收制度 　　日本政府重视运用税收手段调节收入分配关系。战后的日本税制有三个明显特点，一是税制结构以直接税为主体、所得税和法人税为核心税种；二是税负较轻；三是强调中央财政作用，兼顾地方利益。政府根据纳税人不同的税收承受能力设置了不同的税率：对低收入阶层视其家庭结构、家庭人数设立最低征税额，纳税额按累进税率计税，高收入阶层成为纳税主体。在国税和地方税的划分上，突出中央地位，兼顾地方利益。中央财政通过行使自己的转移支付职能，一方面平衡了地区差异造成的分配差距，另一方面也使中央财政能够全面掌握地方财政，对地方实施一定的监督和控制。此外，日本政府还重视利用税收制度调节由于财产继承、赠予造成的收入差距。日本政府的这种税收体系，对缩小各阶层收入差距有着很重要的作用。④ 　　2.日本的教育制度 　　日本历来是重视教育的国家，二战后日本政府坚持“教育先行”的传统，在落实义务教育的同时大力普及高中教育，加大对高等教育的投入，不断提高国民教育水平。20世纪60年代中后期，日本基本普及了义务教育。此后，日本大力发展、普及高中教育。日本的高中教育在数量上和质量上都迅速发展，政府采取措施如下：根据社会经济发展的要求，制定长期综合的教育发展计划；完善普及高中的教育法制；通过法律明确规定各级政府对教育的财政投入，重视对教育资金投的投入力度。普及高中教育，提升全民素质，使得由于学历高低不同影响收入差距的可能性大大降低。① 　　3.日本的社会保障制度 　　日本社会保障制度具有以下特点：一是通过实行颁布法律使得社会保障规范化；二是社会保障金支付和负担比率设计相对公平，实行全民共同负担，同时又注意区分不同收入阶层的支付能力；三是在社会保障品种设置上覆盖社会所有人群，尤其重视对社会弱势群体的保护。通过社会保障制度的制定实施在很大程度上缓解了不同阶层间的尤其是由于身体、疾病等原因造成的收入差距的扩大。 　　4.日本的农业保护及补贴 　　日本政府为了支持农业的发展、提高农民的收入，在税制和农业补贴方面制定了相当优惠的政策，使日本农业处于一种十分完善的保护之下。在其他诸多税种中，一旦涉及到农业问题，日本政府也会对农业团体或农民个人实施特殊的优惠政策。②从事农业的企业或个人可以在法人事业税、法人所得税、个人事业税、个人所得税、继