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浅析水利施工中安全控制 　　摘要：水利工程的施工比较复杂,而且占地范围又比较大,从而加大了安全管理工作的难度,但是确保施工的安全性,又是非常关键、非常重要的管理项目。分析了安全控制在水利施工中的重要作用及水利工程施工过程中的安全隐患，结合实际论述了有效实施水利施工安全控制的途径，并提出了做好水利工程安全控制的几点建议。 　　关键词：水利工程；施工；安全控制；安全监理 　　前言 　　兴水利、除水害历来是治国安邦的大事，近年来频繁发生的严重洪涝干旱灾害，充分反映了水利“基础脆弱、欠账太多、全面吃紧”的突出问题。随着国民经济的发展，我国水利面临的形势更加严峻，水资源短缺、水利设施薄弱对我国经济社会发展的制约更加突出。同时，农田水利建设滞后是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤。为促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，尽快消除水利的瓶颈制约，今年，党中央一号文件公布了《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》。因此，摆在水利建设者面前的任务日益艰巨，而搞好水利安全施工对水利行业的生存和发展起着至关重要的作用，安全施工是水利建设企业的永恒主题，只有不断探索水利建设的新思路和安全管理的新机制新办法，才能使各类事故得以有效的控制，确保安全事故零目标的实现。 　　水利工程不同于房建工程，建筑物与水相连，既有陆上高空作业，又有水下环境作业，如拦河坝闸，大部分带发电站，涉及的工种、专业多，技术复杂；作业面线路长；不可预见性因素多；地形地质条件复杂；一个水利工程项目一般分为多个标段，施工队伍多，各施工单位安全管理体系不同，管理难度大。面对这样的施工环境，如何做到既监督好质量，又能搞好安全工作至关重要。为此，笔者从以下几个方面谈谈对加强水利工程安全控制的理解。 　　1 安全控制在水利施工中的重要作用 　　安全控制是水利工程建设监理的重要组成部分，是对水利建筑施工过程中安全生产状况所实施的监督管理。它对施工项目安全生产进行计划、组织、指挥、协调和监控的一系列活动，从而保证施工中的人身安全、设备安全、结构安全、财产安全和适宜的施工环境。近年来，水利建设施工监理制度在水利工程建设中起到了重要作用，但也存在一些问题，许多水电施工单位一味的强调效益和成本，忽视了质量监督工作，或者有些监理单位只注重质量控制、进度控制和投资控制，轻视了安全监理工作，从而导致工程建设安全事故时有发生。要改变这种局面，就要重视施工安全控制工作。 　　工程质量与施工安全是密不可分的。质量隐患通常会导致安全事故的发生，而不安全的因素又为质量事故埋下隐患。从某种角度上讲，加强安全监理，控制安全生产，也就是控制工程质量。 　　2 水利工程施工中常见的安全隐患 　　与一般建筑工程相比，水利工程在施工中存在更多、更大的安全隐患，分析如下： 　　(1)工程规模较大，施工单位多，往往现场工地分散，工地之间的距离较大，各施工单位往往形成了一个相对封闭的环境，交通联系多有不便，系统的安全管理难度大。 　　(2)涉及施工对象纷繁复杂，单项管理形式多变，如有的涉及土石方爆破工程，接触炸药雷管，具有爆破安全问题；有的涉及洪水期间的季节施工，必须保证洪水侵袭情况下的施工安全；有的关于基坑开挖处理时基坑边坡的安全支撑；大型机械设施和运输车辆的使用，更应保证架设及使用期间的安全；有引水发电隧洞，施工导流隧洞施工时洞室施工开挖衬砌、封堵的安全问题。 　　(3)施工现场均为“敞开式”施工，无法进行有效的封闭隔离，对施工对象、工地设备材料、人员的安全管理增加了很大的难度。 　　(4)水利工程项目施工现场多在野外，安全设施配备不到位，抵御自然灾害能力差。在野外环境下，自救能力有限，一旦发生问题，都会危及到职工的生命安全，应该引起足够的重视。 　　3 有效实施水利施工安全控制的途径 　　3．1 建立规章制度 　　为确保工程施工的安全，在监理机构“三控制一协调”的职权范围内，又增加了一条安全控制。为此，特别增设了安全监理，并授予他可以在施工现场发口头停工令的权力，并由其负责协调承包商进行相关的安全评价。 　　加强安全生产规章制度建设。从承包商一进场，就督促其建立各项安全生产工作制度，以实现安全生产监督管理工作的科学化、规范化；并尽力帮助承包商完善其安全生产监督管理制度、目标管理工作制度、培训考核工作制度，安全产品和劳动防护用品的安全标志认证和发放制度。凡属重大施工项目，承包商的施工措施和安全措施必须报工程师审批后方可实施。以“合同”和“誓约”来强化各级领导和全体员工的安全责任及安全意识，加强自身安全保护意识。 　　3．2 坚持标准化管理，实行全员、全过程、全方位安全生产控制 　　坚持标准化管理是水利施工安全生产的基础性工作，全员、全过程、全方位执行标准化，规范化施工是安全生产最