浅析玉树地震灾后重建工程建筑消防设施使用面临问题及解决对策.docVIP

浅析玉树地震灾后重建工程建筑消防设施使用面临问题及解决对策 　　摘要：按照国务院印发的《玉树地震灾后恢复重建总体规划》，力争用三年时间基本完成玉树地震灾区恢复重建主要任务，2011年是玉树灾后重建关键之年，大量灾后恢复重建项目即将移交给地震灾区相关单位使用。本文就灾后重建工程建筑消防设施使用和管理过程中即将面临的问题进行浅要地分析，探讨一些相应的解决对策。 　　关键词：工程；重建；消防；管理；监督 　　 　　0 前言 　　4#8226;14 玉树地震发生后，国务院印发了《玉树地震灾后恢复重建总体规划》，确定了“力争用三年时间基本完成恢复重建主要任务”的目标。2011年是玉树灾后重建关键之年，对完成三年重建任务具有决定性意义，年内将完成全部农村住房和大部分城镇住房、公共服务设施重建。当前，大量灾后重建项目即将投入使用，灾后重建工程使用过程中存在问题随即会浮上水面。 　　1 灾后重建工程交付使用后建筑消防设施运行面临的问题 　　1.1 使用单位不懂得对援建方移交后的消防设施设备如何使用、管理。 　　按照“跨越二十年的”的重建标准，灾后重建工程较之灾前建设标准都比较高，灾后重建工程建筑消防设施设备比较完备，国家消防技术规范要求必须设置的消防设施一应俱全。因竣工移交时安装单位可能无法将相关的操作、维护、保养的知识向使用单位交底，使用单位人员得不到相应的培训，最终造成移交后的工程使用单位对消防设施设备不能正确使用。使用单位接收这些工程后，由于对消防设施设备缺乏管理经验，必然会造成消防安全管理人员不会管理的现象，甚至可能出现人为停用消防设施和消防设施损坏、丢失的现象。 　　1.2 移交后的消防设施维护保养不到位。 　　灾后重建工程援建单位多来自外省，按国家建筑法规应履行的工程维保责任可能无法得到及时落实。同时，玉树缺乏相应的人力资源，没有经过培训的消防设施操作人员，更没有取得消防行业特有工种职业资格鉴定的建（构）筑物消防员。最终可能导致消防设施设备不能正常运行，或者纯粹瘫痪。 　　1.3 部分重建工程未经公安机关消防机构消防验收???验收不合格投入使用的问题无法回避。 　　所有重建工程中，学校、医院这两类工程属民生工程、重点项目，因此这些工程一旦竣工，工程未经公安机关消防机构消防验收或验收不合格投入使用的问题可能会无法避免地出现。尤其是学校，新学年开学时间是确定的，工程是否通过消防验收极易被忽视，只要教学功能能够实现就行。 　　2 如何解决灾后重建工程交付使用后建筑消防设施运行面临的问题 　　2.1 重建工程建设全过程中应全面落实建设工程各方主体的消防安全责任。 　　工程建设的整个过程中涉及工程消防设施施工质量的责任主体为建设、设计、施工、监理四方。因此，灾后重建指挥机关和住建部门应督促工程建设方及时申报建设工程消防设计审核和竣工验收，尽力杜绝“未审先建”和“未验先用”的现象。同时通过他们督促各项重建工程落实工程四方主体的消防安全责任，除按《建设工程施工现场消防技术规范》要求确保施工期间消防安全外，应着力保证工程消防设施的设置、施工、安装符合国家消防技术标准。 　　2.2 重建工程竣工移交时应向使用管理单位进行全面的技术交底。 　　重建工程竣工并通过整体验收和各项专项验收后，工程建设单位应组织援建单位、施工单位、监理单位、使用管理单位对工程进行全面的技术交底，向使用管理单位全面移交工程审批资料和建筑消防设施技术资料、培训使用单位的建筑消防设施操作人员。其中，参加技术交底的施工单位包括工程总承包和各分部分项工程施工单位的负责人、施工技术人员。涉及到同一工程有多个使用单位时，各使用单位主要负责人或固定资产管理人均应参加技术交底。 　　2.3 明确重建工程消防设施维护管理主体，落实消防设施定期维护保养制度和火灾隐患整改责任。 　　2.3.1明确消防设施维护管理主体。 　　灾后重建工程建筑消防设施的日常维护管理应由建筑产权单位负责，当建筑使用权全部或局部转让时，应由建筑产权单位向该建筑使用单位明确灾后重建工程建筑消防设施日常管理责任。保证每个时期、每个阶段都有明确的责任主体，避免相互推诿的现象发生。 　　2.3.2 落实建筑消防设施维修保养制度。 　　灾后重建工程建筑消防设施使用单位应依据国家消防技术标准和有关法律、法规规定，落实灾后重建工程建筑消防设施管理及维修保养制度，与具备相应资质的建设工程建筑消防设施施工或维护保养企业签定灾后重建工程建筑消防设施定期维修保养合同，对消防设施定期进行维护保养，及时消除检测机构检测发现的故障，以保证消防设施长期处于可靠、准确、灵敏的运行状态。 　　2.3.2.1 落实建筑消防设施定期检测制度。 　　重建工程的使用管理者应按照《消防法》的规定，委托具备相应资质的