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浅议减少我国对外贸易顺差政策措施 　　 　　 　　［摘 要］以出口创汇为特征的“重商主义”对外贸易政策，给中国经济带来了巨额的外汇储备和贸易顺差，同时也带来的许多负面影响和潜在的损失。政府应适时调整对外贸易政策，在对外贸易增长方式的转变、对高科技自主品牌的扶持、加工贸易的完善、进口规模的扩大等方面实施适宜的政策措施，并以此为契机，使中国逐渐转变为贸易强国。 　　［关键词］贸易顺差 贸易政策措施 贸易增长方式 　　 　　 据统计：2007年中国外汇储备已达到13326.25亿美元，我国今年1-7月的进出口额为117200079万美元，其中：进口美元，比去年同期增长28.6%；出口美元，比去年同期增长19.6 %。贸易顺差美元。我国庞大的外汇储备，以及对外贸易顺差过大，直接导致我国对外贸易环境趋紧，贸易摩擦案件骤增。 　　 因此，我国必须努力减少外贸顺差，加快贸易增长方式的转变过程，改变我国目前在国际分工价值链的低端地位。还应抓住世界产业结构调整转移的机遇，将自身的优势与国际产业 　　转移有效地结合在一起，这才是解决我国巨额贸易顺差的根本途径。 　　 　　一、 巨额贸易顺差对我国经济的负面影响 　　 　　 （一）巨额贸易顺差消耗了我国大量的宝贵资源 　　 我国贸易顺差的主要来源于纺织业、食品加工业、制革业、建筑材料业以及耗能大的有色金属行业。这些行业基本属于劳动密集型、或劳动技术密集型、消耗资源型的产业，附加值很低。这类产品的出口急增消耗了大量的资源，对环境造成了严重的污染，有悖于我国政府倡导的“可持续发展”的理念。 　　 （二）巨额贸易顺差威胁中央银行货币政策目标的达成 　　 在现行体制下，人民银行在外汇市场上购买因贸易顺差而流入我国的外汇，被动投放大量的基础货币，远远超过经济增长的合理需要，这是产生银行体系流动性泛滥的真正源头。过多的流动性推动了总需求，特别是投资需求的增长，给物价上涨和经济稳定造成了压力。 　　 为维护经济稳定运行和物价稳定，大量投放的基础货币需要人民银行通过货币政策操作回笼。近年来，央行已???极采取了发行中央银行票据（至2007年3月末，央行票据余额为3.9万亿元）、上调存款准备金率（今年上调8次，目前存款准备金率已经达到13%）等多种货币政策工具回笼货币，取得了一定成效。但目前流动性偏多的问题仍然突出，央行对冲操作的难度日益增大。长此以往，将严重威胁我国金融环境的稳定，引发新一轮的通货膨胀。 　　 （三）巨额贸易顺差导致贸易摩擦，恶化我国的对外贸易环境 　　 今年以来，我国的贸易摩擦形势依然严峻。截至7月底，共有16个国家和地区对我发起贸易救济调查34起，涉案金额约为15.23亿美元。其中反倾销28起，反补贴4起，保障措施2起。此外，我还遭遇美国337调查10起。这些对华贸易救济措施，使我国的出口受阻，相关产业受到冲击，涉案企业损失严重，还引发就业等社会问题。预计今后一个时期，国外对我国商品采取反倾销等贸易救济措施的大要案将会增加，我国的出口环境有可能进一步恶化。 　　 　　二、 减少贸易顺差的措施 　　 　　 因巨额的贸易顺差存在诸多负面影响，商务部提出，今年外贸工作的重点是减少贸易顺差。笔者认为可以从以下几个方面制订相应的政策措施。 　　 （一）加快对外贸易增长方式的转变 　　 从国内产业发展的基础看，我国具备了在“十一五”期间加快转变对外贸易增长方式的基本条件。一是国内产业整体技术水平和竞争力得到了很大的提升，包括汽车及零部件、数控机床、电站设备在内的一批技术含量较高、附加值较高的产品，出口有望出现突破性的快速增长。二是传统出口商品的技术含量和附加值继续提升，即使是劳动密集型产品，也可以从出口中获得更大的收益。三是外商投资企业继续提升在华产业的层次、研发能力和加工深度，此举有利于提升其出口商品的附加值。 　　 （二）大力扶持高科技自主品牌 　　 有关部门应该尽快制订相应的政策，大力扶持中国的高科技自主品牌，要大力扶持一批科技创新能力较强的企业，特别是要善于利用我国强大的资本市场，在政策上积极引导社会资源配置和公共服务向创新型企业倾斜，实现这类企业跳跃的发展。完善促进自主品牌出口的政策措施，加快优化和提升我国产业结构，使我国在国际产业链、价值链的分工中从低端逐步向高端发展。鼓励企业像意大利做服装、瑞士做钟表、芬兰做手机一样，努力提高出口产品的研发设计能力、精深加工能力、创造品牌的能力和开拓国际市场渠道的能力。 　　 （三）完善加工贸易政策 　　 禁止和限制“两高一资”产品及加工水平低的产品加工贸易，特别是停止低附加值、高污染、敏感产品的加工贸易项目的立项审批，鼓励跨国公司将更高技术水