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浅谈中国封建社会监察官员选任标准 　　摘要：监察官员是治官之官，为“百司之率”。监察效果的好坏在很大程度上取决于监察官员素质的高低。因此，中国历代有作为的君主都对监察官员的选拔与任用给予高度的重视，并逐步形成了一套颇具特色的制度，保证了监察官员的素质，使监察机关的效用得以有效的发挥。 　　关键词：封建社会；监察官员；选任；标准 　　中图分类号：D69 文献标志码：Ａ 文章编号：１６７３－２９１Ｘ（２０11）14－０206－02 　　 　　由于监察官员特殊的政治身份，自监察制度确立以来，历代朝野上下都十分重视其任选。强化任用标准，是加强监察官员管理的第一步。综观我国封建社会对监察官员的选任，主要有以下几个标准： 　　第一，在个人品质上，应当刚正不阿、直言敢谏、尽忠职守。 　　嫉恶如仇、不畏权贵、清廉自洁、尽忠职守，这是监察官基本的品格要求。所谓“清则无私，谨则无忽，介直则敢言。”[1]监察官员必须具有“清廉耿直、刚正不阿、尽忠职守、不畏权势、秉公执法、敢谏敢言”的个人品质，方能起到表率作用。 　　监察官以纠劾百官、讽谏君主为主要职责，如果上畏君主、权臣，下重功名利禄，则根本无法胜任自己的工作。所以选任监察官的首要条件必然是刚正坦直、不阿附权幸、敢于直言进谏。汉代作为选官主要方式的察举制度正是以荐举谏官而开其端。文帝二年十一月， 因有日食现象出现，诏令“举贤良方正能直言极谏者”，以匡人主之“不逮”。 此诏所征监察人才，其监督、劝谏的对象是至上的天子，若非有置生命于度外勇气的人，是绝不能胜任监察官职位的。《册府元龟?宪官部》的“刚正”和“直谏”两条载有先秦至五代的刚正直言监察官吏三百多人。《渊鉴类函》卷8曾说：“秦汉以降，御史莫不用刚果劲正之士。”西汉孝景帝时郅都“为中郎将，敢直谏，面折大臣于朝。”后迁为中尉，“不避贵戚，列侯宗室见都侧目而视，号曰：‘苍鹰’”。汉宣帝时严延年“以选除补御史椽，举待御史。是时大将军霍光废昌邑王，尊立宣帝。宣帝初即位，延年幼奏光‘擅废立，亡人臣礼，不道。’奏虽寝。然朝廷肃焉敬惮。???汉代魏相，“为人严毅”， 宣帝即位后，被任命为御史大夫，一举荡平专权乱政的霍氏集团，为“孝宣中兴”之功臣，史称“孝宣中兴，丙（吉）魏（相）有声。”曾任太中大夫的刘矩“性亮直，不能谐附贵执。”[2]东汉后期的侍御史杨秉，先后任四州刺史，“以廉洁称”， 拒百万贿财于门外，尝以“三不惑”自许。“三不惑”者：“酒、色、财也。”唐代的权万纪“性强直，好直言。贞观中，为治书侍御史。以公事奏劫魏征、温彦博等。太宗以为不避豪贵，甚礼之。”宋元明清也把刚直不阿、直言敢谏作为选拔台谏官的首要标准。宋代司马光曾说：“凡择言官，当以三事为先：第一不爱富贵，次则重惜名节，次则晓知治体。”包拯亦言，监察官“自非端劲特立之士，不当轻授。”明太祖朱元璋曾告诫监察官员说：“台察之任尤清要。卿等当正己以率下，忠勤以事上，毋委靡因循以纵奸，毋假公济私以害物品。”他要求担负“六部”对口监察职责的六科给事中“不爱富贵”而“惜名节”，要求他们“专利国家而不为身谋”，要“国而忘家，忠而忘身”，为朝廷、为皇帝不惜身家性命。康熙帝一再表示监察官“若挟其私心，天下必不能治。”因而拣选监察官当以勤谨、廉洁、公正为必须，“若心术不善，纵有才学何用。”康熙四十三年规定，降级还级，革职还职者概不选取，监察官须身无瑕疵，品行端谨。乾隆御史曹锡宝在和?权倾朝野之时，弹劾其家人，目标直指其后台权要和?。监察官若没有“大丈夫”气概与高洁的品格做支撑，是不可能勇而为之的。 　　第二，在文化素养上，应当思辨敏锐、学识渊博、明晓律令。 　　古代监察的对象涉及行政、司法、经济、军事、文化等很多领域，工作量大，工作面宽，对监察官员素质的要求也就很高。 　　《苏东坡集?后集》卷11把各朝选官制总结为：“三代出于学，战国出于客，两汉出于郡县吏，魏晋出于九品中正，隋唐以后出于科举。”监察官的选任更加注重才学。这里所指的才学，实际上就是治理国家的基本知识。司马光就选拔御史提出了三个条件，他说：“凡择官，当以三事为先。第一不爱富贵，次则重名惜节，次则晓知治体。” 前二个条件是强调其廉洁介直，第三个条件就是强调通晓治国之术。而明成祖更是果断地指出，选御史“宜用学识通达治体者”，“勿用吏员”。将御史与“吏员”区分开，就是要求御史不仅仅是个吏能之人，而且还应是一个知晓治国之术、有清醒的政治意识的治国之人。监察官员“学识宏博”、“思辨敏锐”、“通经懂史”、“熟谙律例”、“文词畅达”，故监察官员的选任大多经过比较严格的文化考核。自隋唐创建科举制度以后，监察官多须有科举身份，绝大多数是从进士出身的士人或官员中选取。据统计，《旧唐书?良吏列传》中载良吏54人，其中有25人位至台谏，25人中有14人是