浅谈乡镇企业建设中存在环境问题.docVIP

浅谈乡镇企业建设中存在环境问题 　　摘要：改革开放以后，乡镇企业异军突起，在国民经济中起着举足轻重的作用，它已成为了国民经济的重要支柱，国家财政收入的重要来源。但另一方面，它给环境、生态、健康等方面，也带来了区域性的、迅猛的冲击和压力，给环境保护工作带来了一定的阻力。因此，在乡镇企业建设过程中，发现问题，解决问题，使乡镇企业的环境保护和生态建设更快更好的完成变的尤为重要。 　　关键词：乡镇企业 建设存在问题环境保护对策 　　 随着国民经济的发展，在全国范围内乡镇企业的发展也非常迅猛，这是历史发展过程中的必然趋势，也是亿万农民走向富裕的必由之路。目前，乡镇企业已成了国民经济的重要支柱，尤其是农村经济的重要支柱；已成为了国家财政收入的重要来源，尤其是小城镇建设资金的重要来源，农业现代化资金的重要来源；同时已成为安置农村劳动力的重???渠道。但是，我们也要清楚的看到乡镇企业发展可能带来的环境问题、污染及危害。环境问题一经发生，要恢复和逆转必须付出高昂的代价，迫使我们不得不投巨资还历史欠账：实施“三湖三河”等重点环境工程、退耕还林还草、退佃还湖、退耕还牧、关闭小厂小矿等。然而面对乡镇企业具有数量多、增长快、规模小、变化大、资金少、设备差、技术弱等一系列特点，显然一个个去治，是治不胜治；故应防字当头，如防得无力，也会防不胜防。为此，必须从实际出发。开展多层次、多尺度的研究，探讨切实、可行、有效的区域综合防治对策。纵观全局，目前最紧迫的是开展宏观战略为主的对策研究。 　　 一、乡镇企业建设的环境问题 　　 由于乡镇企业发展迅猛，又没有成熟的治理经验，致使许多乡镇企业还缺乏防止污染的设施，往往一个小工厂就可以污染一条河，甚至一个村镇。一些地方的大中型工厂，把自己不愿意生产或加工的有毒有害产品委托或转给乡镇企业去生产，导致有毒物质“下乡”。这种转嫁污染的做法，不但危害广大农民的身体健康，而且通过农产品的污染又反过来危害城市居民。历史的教训说明，政策、规划和计划所产生的环境影响具有宏观性、积累性、长期潜在性等特点，如果在决策时不考虑环境问题，往往会造成灾难性的后果。可见，在我们取得明显经济效益的同时，还要清楚的看到，稍有不慎就会带来严重的环境问题。现已出现的环境问题已引起了环境保护部门及决策者的高度重视，并在制定一系列环境污染的对策。 　　乡镇企业建设中的环境保护对策 　　 针对乡镇企业建设发展中已经出现和可能出现的环境问题，按照不同性质、类型、原因采取不同的综合的对策。 　　 在制定环境对策中，一要避免盲目乐观，认为乡镇企业规模小，有很分散，排污量小，自净量大，不足畏惧；二要避免片面悲观，认为乡镇企业数量大，较为分散，发展迅速，技术装备差，管理水平低，经济条件不足，可能会防不胜防，结果生产经济发展了必然会以牺牲环境为代价。笔者认为，只要深入调查研究，采取的对策科学合理，乡镇企业在建设发展中是完全可以取得生产、经济、环境、社会综合效益的。 　　严格执法 　　 充分利用法制的有力手段，重点放在惩处那些无视环境法规的违法者。例如，有意将剧毒、有害而无有效防护和防治措施的废物、中间产物、原料、产品等转给农村的不法分子。依据《环境保护法》加大执法力度，严厉制止污染转嫁行为及其它严重违法行为，给广大居民营造良好的居住环境。 　　科学规划 　　 乡镇企业必须有环境规划和布局，而且必须纳入乡镇建设总体规划及区域农业规划之中。规划一经制定并以人大通过，也具有与立法同等的效力，立法中也应有确保规划实施的条文。规划的重点放在合理利用农村资源，保护农村环境和生态，保护农村水源及居民健康，促进乡镇企业走上正轨。此规划的制定与实施，就可以改变目前盲目乱建的混乱状态，布局将趋合理，可长期发挥效益。 　　强化管理 　　 制定一套简明、切合实际的科学管理制度、程序和办法是当务之急。国家正在抓紧这方面的工作，有些省、市一经提出了管理条例初稿，如辽宁省、江苏省及该省的无锡市等。在贯彻“谁污染谁治理”的总原则中，可视不同问题的性质和情况，采取“谁开发谁保护”、“谁排污谁负责”、“谁破坏谁受罚”等措施。治理应点面结合，考虑效益。制定一套切实可行的统计、申报、审批、监督、检查、奖惩的条例。此条例的制定和实施，就可以控制程序上、手续上、关系上的混乱状况，就可能发挥环境保护管理的职能和作用，从而使乡镇企业对环境的影响、危害范围和程度大大缩小。 　　合理控制 　　 面对乡镇企业这个特殊的对象，采取传统的、单一的处理措施是难以行得通的。从总体上实施“三同时”是可能的，但要求每个企业都实现“三同时”也是有一定难度的，但也不能因为难度较大而听其自然，放任自流。在乡镇企业的控制中目前全面推行系统控制又相当困难，若适当加以简化，有可能在在乡镇企业控制中试行。如单耗控制