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浅谈工程造价管理中变更控制 　　摘要：任何工程项目，无论其设计有多深，也不管在招标时如何详细考虑了各种情况，在项目实施过程中，都将遇到许多无法预料的问题，而必须进行工程变更，否则工程将无法顺利实施。 　　关键词 工程变更 变更审核 　　工程实施过程中不可避免地要遇到大量的工程变更，而无论是什么样的变更，都将涉及业主和承包商的经济利益，都与费用有关，这就要求监理工程师能够妥善处理好变更工程的单价确定问题，使变更既有利于工程顺利实施，又不损害业主和承包人各自应享有的利益。 　　1、工程变更审核工作存在的问题 　　目前，我们国家对承包商如何上报变更单价、建设单位与承包商之间如何确定变更单价没有统一的规定，这就使得工程变更工作存在诸多问题，主要表现在以下几个方面： 　　1.1、审核工作控制程序细化程度不够，各岗位职责不明确，造成人为因素参与较多。 　　1.2、审核人员业务水平不高。不熟悉施工图纸、变更图纸及招投标文件，不了解现场施工工艺、实际工料及投入，不常深入工地、缺乏经验，往往纸上谈兵，被承包人牵着鼻子走，从而导致审核结果与实际情况偏差很大。 　　1.3、审核过程中往往存在“长官意识”、“业主思想”，强迫承包商接受并执行业主审核的单价，造成审核单价失真。 　　1.4、审核人员谈判技巧性不高，说服力不强。往往不能拿出足够的理由反驳承包商的不合理意见，使谈判陷入被动局面。 　　2、工程变更的审核 　　建设单位对工程变更的内部管理也要有明确规定，在监理工程师提出变更的初步审核意见后，建设单位驻工地工程师代表可以组织相应专业的工程师或专家对工程变更进行论证，形成阶段性审核意见后报主管领导批准。工程变更获准后，驻工地工程师代表通知监理工程师下达工程变更令，并由监理工程师组织工程变更的进一步实施。 　　 3、工程变工单价的确认 　　由于工程变更，引起业主和监理工程师与承包人之间的争端比较多，主要矛盾集中在变更工程的单价确定方面，这就要求监理工程师处理工程变更的计价时，数量上要力求准确，单价上要合法合理。确定变更工程??价前，需要对变更的原因、变更设计的可能性、可靠性、造成变更的责任进行研究分析后，才能确定工程单价。 　　3.1.1 直接套用清单单价确定变更工程单价 　　该方法主要适用于工程任何部分的标高、基线、位置、尺寸的改变引起的工程设计变更或工程规模变化而引起的工程量增减。采用该方法，容易被业主、承包人、监理工程师三方接受，在合同意义上讲，也是公平合理的。 　　例如某标段在桥梁桩基施工过程中，由于设计单位计算失误，需进行加桩，原清单中只有桩径150cm的单价，加桩为130cm，能否直接套用清单单价呢? 　　分析原因：该变更非承包商责任造成，应予以计价。 　　确定单价：该工程地质没有变化，在《公路工程预算定额》4―25节中，回旋钻机钻孔径分150cm以内和120cm以内两个子目，因此直接套用原清单桩径150cm钻孔单价是合适的。 　　3．1.2 间接套用清单单价确定变更工程单价 　　该方法主要适用于结构层厚度的改变，配合比的调整等变更工程项目，采用该方法的优点是简单且有合同依据。其特点是：如果原单价偏低，则得出的新单价就低，反之，原单价偏高，则得出的新单价也会偏高。 　　例如某项目沥青路面原设计厚度为5cm，且招标时业主规定采用国产90＃重交沥青，由业主统一供应价2100元/T，后变更为厚度4cm，并采用进口沥青，供应价为2800元/T。 　　 三个合同段的投标清单单价分别为29．6元/m2、30元/m2、29.8元/m2。变更后采用原清单单价显然不合理，如何进行单价调整呢? 　　首先查阅《公路工程预算定额》，在定额中沥清混合料的拌和摊铺、运输均以100m’为单位，当摊铺厚度小于12cm时，机械定额消耗与铺筑厚度无关，直接进行折算： 　　4／5×29．6元/m2＝23．68元/m2 　　4／5×30．1元/m2＝24．08元/m2 　　4／5×29．8元/m2＝23．84元/m2 　　然后调整进口沥青与国产沥青差价，据《预算定额》2―25―28子目，100m3路面实体消耗沥青14．914T，4cm厚每平方米沥青差价为： 　　1m2× 0．04×100m3×14．914T×(2800―2100)元/T＝4．17元 　　最终确定变更单价分别为： 　　23．68十4．17＝27．85元／m2 　　24．08十4．17：28．25元／m2 　　23．84十4．17：28．01元／m2 　　 从上例中可以看出，原投标清单单价较高，变更后单价也相对较高。但由于不平衡报价现象的存在，采用该方法进行计价时，可能给业主或承包商带来不利影响，但只要基于公平原则，不出现显失公平的现象，则该方法还