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浅谈建设工程项目前期工程造价有效控制 　　 摘 要：本文结合笔者多年建筑项目工程造价实践，详细分析阐述了建筑项目各阶段工程造价有效控制与管理的方法和措施，并分别举例进行了充分论证说明。 　　 关键词：建筑项目 工程造价 有效控制 决策阶段 经济效益 投资控制 　　 1.前言 　　 我国工程造价管理产生于19世纪末20世纪上半叶。当时在一些沿海城市出现了招投标承包方式，建筑市场开始形成。适应这一形式，国外工程造价管理方法逐步传入，我国民族工业的发展也要求进行工程造价的管理。其中管理的主要因素之一就是建设项目的造价控制，它贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段，项目设计阶段，项目实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制。研究表明：初步设计阶段，影响工程造价的可能性为75％～95％：技术设计阶段，影响工程造价的可能性为35％～75％；施工图设计阶段，影响工程造价的可能性为25％～35％；施工阶段，影响工程造价的可能性只有10％。显而易见，控制工程造价的关键在于项目实施之前的决策和设计阶段，项目决策是决定因素，而设计则是关键因素。 　　 2．决策阶段工程造价的控制 　　 决策阶段是控制工程造价的关键阶段，对建设工程全过程的工程造价控制具有决定性的作用。在这一阶段，应认真进行多方案的比较，择优确定最佳建设方案；在优化建设方案的基础上，编制高质量的投资估算；同时认真做好项目的经济评价并积极推行建设项目法人责任制。 　　 2.1优化建设方案 　　 2.1.1合理确定项目规模 　　 项目规模的确定是指合理选择拟建项目的生产规模。生产规模过小，使资源得不到有效配置，单位产品成本过高；生产规模过大，超过了产品的市场需求，则产品积压或降价销售。因此，项目规模关系着项目的成败，决定着造价支出的合理与否。 　　 2.1.2合理确定建设目标 　　 建设目标应从我国目前的经济发展水平出发，区别不同地区、不同规模、不同使用功能等合理确定，不能定的过高也不能定的过低。标准水平定的过高，会脱离我国实际情况和财力、物力的承受能力，浪费投资；标准水平定的过低，将会妨碍技术进步，影响???民经济的发展和民生的改善。 　　 2.1.3合理选择建设地区 　　 建设地区选择的合理与否，在很大程度上决定着建设项目的命运，影响着工程造价的高低、建设工期的长短、建设质量的好坏，还影响到项目建成后的经营状况。 　　 建设地区的选择要遵循以下两个原则： 　　 （1）靠近原料、燃料供应地和产品消费地的原则； 　　 （2）工业项目适当聚集的原则。 　　 2.2编制高质量的投资估算及合理的投资估算指标 　　 投资估算要保证一定的准确性，误差太大将导致决策失误。因此必须准确、全面地进行工程造价估算。投资估算质量的高低取决于投资估算指标及工程造价资料的合理性、设计文件是否达到一定深度、设备购置费及材料费的计价是否合理、生产工艺流程是否理解全面等。 　　 2.3认真做好项目经济评价 　　 项目经济评价是项目可行性研究和评估的核心内容，目的在于最大限度的提高投资效益。建设项目进行经济评价意味着把项目的决策建立在优化和最佳的基础上，这有助于避免由于依据不足、方法不当、盲目决策造成的失误， 以便把有限的资源真正用于经济效益好的项目。 　　 2.4推行和完善建设项目法人责任制 　　 项目法人制是国际上的通行做法，是对建设全过程进行造价控制的有效制度。项目可行性研究报告经批准后，正式成立项目法人。由于法人对建设项目从决策到生产经营管理全过程承担了法律责任和风险，避免只知道争项目、争投资，而不进行科学决策、控制项目质量、工期、造价和提高效益。 　　 3 设计阶段工程造价的控制 　　 工程项目一旦形成决策，设计就是工程建设和造价控制的关键。工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段，设计阶段控制造价主要有以下方法： 　　 3.1优化设计方案，有效控制工程造价 　　 设计质量是否达到国家规定、功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。显然，搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键。优化设计方案的手段主要有： 　　 3.1.1设计招投标和设计竞选 　　 设计招投标是招标单位就拟建工程的设计任务发布招标公告，以吸引设计单位参加竞争，招标单位从中择优确定中标单位来完成工程设计任务。 　　 由组织竞选的单位通过报刊、信息网络等媒介发布精选公告，吸引设计单位参加方案竞选。设计招标和设计竞选为建设单位提供一个可实施工程造价控制的重要途径。 　　 3.1.2设计方案的技术经济分析 　　 设计方案的技术经