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浅谈水利工程管理中问题及对策分析 　　摘要：近几年来水利工程管理中频繁出现一些问题，严重干扰了水利工程的持续运作，降低了工程的整体效益，也严重威胁了广大民众的生命财产安全，本文对当前水利工程管理中存在的若干问题进行了浅谈，并针对这些问题提出了几点改良对策，可供同行参考。 　　关键词：水利工程；工程管理；策略分析 　　 　　 1水利工程管理中存在的主要问题 　　 1.1认识不足导致管理滞后 　　 计划经济时代时期，我国水利工程建设已初具规模。当时根据经济发展的需要，建立了一系列的管理规章和制度，对于当时的水利调控和经济发展起到了很大的促进作用。而在21世纪的现代社会，一些基层水利部门仍深受计划经济时代的行政命令与指导思想的束缚，在建设和管理工作中习惯性的处于被动调控地位，缺乏自主管理意识，过分强调水利工程的社会效益，对自身经济效益认识和把握不足，严重制约了水利工程管理的完善。 　　 近些年来，国家加大了对水利工程建设的投入，水利工程基础建设的速度和规模得到进一步提高。但受“重建设、轻管理”思想的影响，一些水利系统并未给予后续管理工作足够的重视，忽视了工程运行过程的监控和信息记录，造成信息不对称以及调控的不及时，大大降低了工程效用发挥的程度。特别是农村地区的水利工程管理环节，作为技术设施的农村水利，往往是投入大、见效慢，容易被地方领导忽视。建设与管理的严重脱节，直接将管理工作架空，工程效益的实现成为空话；部分农民由于知识认识水平低、思想狭隘，片面追求个人利益，经常出现工程设备被毁或者被盗现象。对于水利工程管理的扭曲认识将使得工程社会、经济效益全面实现的目标成为一个遥远的梦想。 　　 1.2工程建设标准偏低，质量无法满足现代发展的需求 　　 我国部分地区的水利工程兴建于上世纪的60、70年代，受当时建材、资金以及技术等条件的限制，工程建设标准较低，整体质量较差。加之，工程在30、40年的运行中未受到妥善的管理与维护，已不同程度的出现了损坏与老化，工程的持续运行受到威胁，同样给人民的生命财产安全埋下隐患。例如，一??水库工程出现不同程度的渗水、表层断裂、基石软化、道管堵塞等现象，这些将影响工程预设效益的实现，更是经济发展与人民安全的重大隐患。 　　 同时，部分水利设施老化失修，某些水库淹没区长期以来用电不缴纳电费，无限制地敞开用电，水利水电资产大量流失，致使由于资金不足造成工程运行与维护困难。 　　 1.3工程管理资金投入不足，整体效益大大降低 　　 水利工程的后续管理工作是一项宏大的工程，需要大规模资金的支持。水利管理单位的在工程运行中的用费支出主要依靠水费收入，而水商品价格一直不到位，国家对于公益性支出的又不予补偿，水利管理单位运行管理经费紧缺。另外，受国家退伍军人转业安置政策的影响，造成水管单位冗员、机构臃肿、素质低下，资金资源与人力资源无法得到优化配置，使得工程管理经费进一步受到压缩。资金投入少成为水利工程管理顺利实施的瓶颈。税费改革的实施进一步加剧了矛盾的恶化，国家经费投入与管理所需费用差距惊人。水利工程因资金投入跟不上，管理维护环节无法全面完成，工程毁坏速度加快，工程效益锐减，阻碍了地区经济的充分发展，加剧地区间贫富差距，不利于全国经济健康发展。 　　 另外，由于管理资金有限，配套设施建设不完备。枢纽工程效益实现最大化必须依靠完备的配套设施的运行。但是，我国在工程设计与建设上往往存在“重枢纽、轻配套”的思想，缺乏整体观意识，使得工程作用无法得到充分发挥，整体效益实现程度大大降低。同时，因一些预防性配套设施建设的滞后，工程运行中的不安全因素增多，管理工作滞后于发展的需求。 　　 1.4工程管理体制不健全，权责不明确 　　 随着社会主义市场经济体制的建立和发展，水利部门管理体制也应根据时事需求进行改革，以实现传统水利向可持续发展水利、现代水利的转变。但是水利部门现行管理体制出现人员臃肿、机构庞多、管理技术与手段落后，以及管理人员配备不合理等现象，造成工程管理不善，严重阻碍了水利工程科学化、规范化管理，制约了水利的成功转型。 　　 同时，水利工程作为综合开发和利用的公益性单位，其双重功能使得公益性与经营性界限模糊，其单位性质无法明确区分。这就造成水管单位定位不明，既不能享受应有的国家补贴，实行专款专用，又不能在市场经济条件下实施经济核算、自主经营和自负盈亏，实行现代企业运作机制。水利管理部门普遍反映出体制不健全，权责不明确的现象。部分水管单位责任主体不明，上下级之间和同级别单位之间权责并未实行严格的规定，造成管理无主、重复管理、管理冲突以及责任推委等现象的产生，影响了工程效益的优化配置和统一调控。 　　 2强化工程管理策略分析 　　 2.1统一思想，强化认识 　　 水利工程作为一项民生工作