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浅谈路桥项目施工管理 　　 【摘要】近年来，国内施工企业在国家铁路公路等交通建设投资热潮中合同量猛增，文章介绍施工企业在任务量饱和的情况下的施工管理存在哪些问题，又该如何改善和提高管理水平，尤其是在路桥施工的管理上笔者的一些认识。 　　 【关键词】项目管理；路桥工程；成本；效益； 　　 近年来，由于国家拉动经济增长，扩大内需的政策实施，施工市场持续兴旺，国内施工企业在这轮交通建设投资热潮中合同量猛增，受益明显。但是，部分企业虽然有了大笔合同，却在施工管理上跟不上形势，企业效益没能随合同量同步上升，无法充分享用政策利好带来的这份美味大餐。一直以来，在路桥建设施工中，安全、质量事故时有耳闻，合同违约也屡见不鲜，企业效益也因这些管理不善带来的问题而大打折扣。 　　 那么，施工企业在施工项目管理中存在哪些问题，又该如何改善、提高管理水平呢？笔者经过一些项目的探索实践，对路桥施工项目的管理有如下认识。 　　 一、对工程分包应趋利避害 　　 就路桥施工项目管理而言，目前国内大多施工企业都采取专业分包或劳务分包的做法。这种管理模式的优点是可解决自身施工力量不足的难题，减轻管理上的压力，避免形成大而全或小而全的经营方式，有利于施工产业链的培育发展，在某些专业化程度较高的专项工程上还可降低生产成本。但这种模式的弊端也是显而易见的，首先工程非法分包在社会上广受诟病和指责，这不仅是因为工程分包的合法性及其中隐藏的腐败问题，更多的是质量事故和安全事故频现，及工期拖延、合同违约等，即使是合法分包也同样存在以上问题。其二是分包商一般都有自己的一套施工组织方式，大多不愿受制于承包商，因此，承包商主动调控工程进度、质量有一定难度。其三是少数分包商在工程质量、进度、效益之间有矛盾时，往往选择质量、进度服从效益，而牺牲质量和进度。其四是劳务分包往往隐藏有劳资纠纷的风险,不良包工头克扣工资，甚至卷款潜逃，成为影响社会稳定的导火索，引发群体事件的定时炸弹。其五是分包商追求的是利润，没有利益的分包是不会干的，所以项目的利益必??会分流，承包商的收益也就自然会降低。其六是分包商为了争夺利益，常与承包商发生纠纷，有的甚至以停工的方式相胁迫。可是在目前阶段，工程建设市场兴旺，一些企业手握巨额合同，自身的施工力量捉襟见肘，要想完全避免工程分包显然是不现实的。 　　 那么，如何有效地解决以上问题，笔者认为，对于专业化程度较高的单项工程，如机械成孔的桩基础、上部构造的吊装作业等，则可在自身施工力量不足的情况下，选择信誉较好，技术熟练，费用合理的专业施工队伍进行分包。由于技术熟练的专业施工队伍比一般施工队伍工作效率高，故可降低施工成本、缩短工期，且能保证施工质量。而对于将整个项目分块切割分包，甚至整体转包的做法，笔者认为既不合法，又有弊端，故应予以限制。未来的建设工程施工市场，就像汽车制造行业一样，将趋向分工细化，专业协作的经营模式，会有越来越多的在某一专业技艺精湛、成本低廉的工程分包企业踊现，形成门类齐全、各有专长的施工产业链，中小型施工企业将会越来越依赖这些专业分包商，但国有大型施工企业大而全的经营模式不会改变。 　　 总之，工程分包应在合法合规的框架内权衡利弊得失，趋利避害。而切忌为了贪图省事，将所有工程一概分包或转包，自己则坐收管理费，当甩手掌柜。即使是将单项工程分包给技术熟炼、信誉较好的分包商，也须加强管理监督，为其提供良好的施工环境和条件，协助配合分包商。绝不能认为分包出去的工程就是分包商的事，须知如果分包商发生质量、安全事故，或拖延工期，承包商也同样要承担责任，蒙受声誉和经济上的损失。 　　 二、安全、质量、进度与效益之间不是对立关系 　　 任何工程项目的承包商都是以追求利润为目的的，追逐利益是企业经营永恒的主题。但是，在项目施工过程中，安全、质量、进度往往会与效益发生矛盾冲突，如何平衡之间的关系，化解矛盾，也是项目施工管理中不容回避的课题。 　　 在任何错综复杂的矛盾中，都有主要矛盾和次要矛盾，只要认真分析就不难找出其中的主要矛盾，而只要抓住、解决了主要矛盾，所有问题就会迎刃而解。如在安全与效益的矛盾中，要保证安全生产，就必须有安全防护措施，而投入安全防护措施又必然增加生产成本，看似要保证安全就必然影响效益。其实，众所周知，路桥施工是个安全高风险的行业，如果没有安全保证措施的投入，安全事故的发生几乎是不可避免的，而一但发生安全事故，不仅蒙受经济损失，影响工程进度，还可能面临政府监管部门的行政处罚，及业主终止合同的危险。如果将安全投入与发生事故后的损失相比较，得远大于失，就好比羊未亡先补牢与亡羊后再补牢的关系 ,利弊得失不言自明。所以，安全生产是企业效益的保障，安全防护措施上的投入不但是必要的，而且从规避风险的角度考虑也是必须的，二者并不冲突。