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浅谈项目法施工中项目承包基数确定 　　摘 要：针对项目法施工中的全额承包活动及对项目经理部如何搞好全额承包中的成本管理工作，本文提出了在新的建安工程费用项目划分规定下，全额承包基数的确定原则和方法；这些方法和原则对完善施工企业内部承包责任制，提高企业法人及项目承包两个方面的积极性以及增进企业全员的经济效益观念均具有重要的作用。 　　关键词：项目法施工 成本管理 施工定额 承包基数 　　 　　在进行项目法施工时，项目承包基数的测算是项目成本管理的首要环节。项目承包基数是以工程施工预算为基数，将与项目生产直接相关的各项成本和费用进行测算，并考虑各种因素的影响而确定的一个由项目承包的数额。项目承包基数测算时，要考虑投标竞争情况、工程自身情况、材料市场情况、项目管理能力以及同业主签订的合同情况等。项目承包基数制定的高或低对企业及项目都会产生不利的后果。 　　一、项目承包基数测算的原则 　　1、项目不承担投标风险。 　　投标风险是企业在组织投标过程中，投标预算与实际施工预算相比高出或者亏损的部分。这部分费用是投标时企业根据经营状况采取的相应手段所致，是企业行为，不应当列入承包基数之中。 　　2、项目不承担市场风险。 　　市场风险是指项目在承包后，由于外部市场的变化，引起劳动力及材料等价格的变化，而由此产生的盈利或亏损。在项目承包基数测算时，劳动力应按内部计划价格测算，材料应按市场材料价格进行测算。若市场价格发生变化，应对项目的人工、材料费进行相应调整。因为项目属于一次性管理机构，项目完工后，项目经理部即解体，它没有其他利润来源，不具备承担市场风险的能力。 　　3、项目必须承担管理风险和技术风险。 　　管理风险是指项目在施工时，因管理水平的高低直接影响项目成本升降，从而导致项目盈亏。例如现场人工费，在采取必要的保护措施或方法后，清工可能不发生或少发生，这样人工费成本会降低，但是反过来，如果不采取措施，有可能会产生返工或重复用工，使人工费出现亏损，所以，对于这种项目管理水平直接关联的费用，必须由项目???担。 　　4、直接发生的原则。 　　对于项目承包基数测算时，属于项目施工过程中将要发生的，则列入承包基数范围内。如人工费、材料费、机械费、其他直接费、临时设施费、现场管理费等。对项目施工中不发生的费用，则不列入项目承包内容，由企业统一收取，统一支付。 　　二、项目承包基数测算准备工作。 　　1、建立企业内部的生产要素市场。 　　包括内部劳动力市场，周转材料租赁市场，机械设备租赁市场，内部资金市场等。 　　2、编制施工预算，进行工料分析。 　　在一个工程中标后，进行承包基数测算前，首先要编制施工预算。编制施工预算的目的是针对工程实际，以实际的图纸工程量重新确定工程价格。这样就避免项目承担投标风险。投标时产生的盈利和亏损均由企业承担。 　　3、编制用于指导施工的施工组织设计 　　由于投标时种种原因，在编制施工组织设计时，其侧重点在质量及工期上，而对于降低成本的各项措施缺乏周密的考虑和分析。故在投标后在兼顾工程质量、工期、安全、文明施工的基础上，对投标施工组织设计以降低项目成本为重点，进行技术经济分析，优化施工方案，同时编制详细的人员、材料、设备等需用量计划，为承包基数测算做准备。 　　4、确定单项成本降低额 　　要根据材料市场价格和施工管理水平及企业情况，适当的确定材料采购成本降低额和材料用量节约额。 　　三、承包基数测算方法 　　下面以某学院生活区主体工程为例，根据项目承包基数测算的原则，具体说明项目承包基数的测算方法。由于篇幅有限，故本次测算仅以土建工程为例。 　　（一）、项目人工费计划支出 　　1、人工费预算收入 　　预算人工费总金额： 3609820 元，预算总工日71513工日 　　2、人工费支出计算（安全文明施工及其他用工按7%计算） 　　71513工日×55元/工日+5107×55元/工日＝4214145元 　　3、人工费节超计算 　　3609820 元－ 4214145 元＝ －604325 元。 　　（二）、项目机械费计划支出 　　1、项目预算机械费收入1086402元。 　　2、项目机械费支出 　　①、机械租赁费： 　　根据施工组织设计，按照使用机械的种类和使用期限，结合市场租赁价格测算（具体内容略）得出机械租赁费用：519450元。 　　②、机械修理费及配件费、操作人员工资、燃油费及电费： 　　14000元/月×12月+16人×1200元/月×10月+12000元/月×12月 　　＝504000元 　　合计项目机械费计划支出：1023450元 　　1、项目机械费节超计算 　　1086402－1023450＝62952 元。 　　（三）、